УГЦР не купил решение для запуска MNP за 1 гривну - хочет заплатить 39 миллионов

Евгения Подгайная
УГЦР не купил решение для запуска MNP за 1 гривну - хочет заплатить 39 миллионов

21 апреля Украинский государственный центр радиочастот (УГЦР) повторно огласил победителя тендера «Услуги по проектированию и разработке в области информационных технологий для прикладных задач (проектирование, разработка и внедрение Автоматизированной системы «Централизованная база данных перенесенных номеров»). Конкурс проводится для запуска в Украине услуги по сохранению номера при смене оператора (MNP).

На этот раз УГЦР доверил разработку системы компании "Эс Ай Центр". Экс-победитель второго конкурса - "Диалинк", намерен подать свою жалобу в АМКУ. 

Вехи тендерной истории

Первый конкурс УГЦР, объявленный еще в сентябре прошлого года, был признан несостоявшимся. Мероприятие вошло в историю Украины как конкурс, на котором заявленная в тендерной документации стоимость (72 млн грн) была понижена на рекордную сумму – более чем в 4 раза. ООО «Диалинк» предложило создать решение за 67,999 млн грн, польское ООО «Т4в» - за 62,359 млн грн, ООО «Эс Ай центр» вышло на тендер с ценой в 25,781 млн грн, ООО «Технический Центр Интернет» («ТЦИ») - 17,7 млн грн. 

Во втором тендере приняли участие шесть компаний: «Ericsson Украина» (предложенная цена с НДС - 107,666 млн грн), ГП «Украинские специальные системы» (89,272 млн), ООО «Т4В» (82,284 млн), ООО «Диалинк» (71,774 млн), ООО «Эс Ай центр» (39,583 млн) и ООО Huawei Ukraine в партнерстве с "ТЦИ" (26,932 млн).  Победителем торгов признали «Диалинк», заявленная стоимость решения которого в 2,6 раза превышала «ставку» участника с наименьшим ценовым предложением. Участники, вышедшие на торги с меньшей ценой, - Huawei Ukraine и "Эс Ай центр", единогласным голосованием членов тендерной комиссии УГЦР были отстранены от конкурса. Официальная причина - несоответствие квалификационным требованиям. 

Вскоре «Эс Ай центр» подал жалобу в АМКУ и 18 марта выиграл "дело". АМКУ обязал УГЦР повторно оценить предложения всех участников второго тендера.

Кроме того, "ТЦИ" еще в январе подал иск в Хозяйственный суд Киева с требованием признать процедуру закупки недействительной. Ныне тяжба "дошла" до Апелляционного суда Киева, о чем нам сообщили в "ТЦИ". 

По новому кругу

21 апреля Конкурсная комиссия приняла решение признать победителем торгов "Эс Ай Центр". 

Глава Комитета по конкурсным торгам, исполнительный директор государственного предприятия Вадим Гулько отметил, что после решения Антимонопольного комитета Украины результат конкурса был абсолютно прогнозируемым:

- После того как УГЦР выполнил решение АМКУ, к повторным конкурсным торгам по приобретению услуги на внедрение MNP было допущено компанию-заявителя, которая указала бесплатную стоимость технической поддержки системы MNP и за счет этого получила преимущество перед другими участниками в 25 баллов. Собственно, это и стало решающим фактором в определении победителя, что видно из итоговой таблицы. 

Мы по-прежнему не согласны с решением АМКУ, но ради скорейшего внедрения в Украине услуги МNP государственное предприятие выполняет его.

Управляющий партнер "Эс Ай Центра" Дмитрий Зарахович подчеркнул, что новое решение сэкономило для УГЦР и страны более 32 млн грн.

Компания намерена в первой половине мая предоставить готовое решение для тестового подключения. Подготовка системы для коммерческого запуска ориентировочно должна продлиться до конца июня.

Услуга переноса мобильного номера может быть запущена уже к концу лета (по тендерным условиях, в течение шести месяцев). 

Глава Нацкомиссии регулирования в сфере связи и информатизации Александр Животовский в ходе оглашения результатов тендера отметил, что пока рано поздравлять "Эс Ай Центр":

- Учитывая украинскую практику оспаривать решения, думаю, поздравлять победителя еще рано. Это уже второй подход к оглашению результатов повторного конкурса. Мы, как и УГЦР, полагаем, что предыдущее решение госпредприятия было верным. Но считаем, нужно двигаться вперед. Поэтому принимаем во внимание предупреждения АМКУ. Нам очень хотелось бы перейти от фазы судебных тяжб непосредственно к внедрению проекта. Услуга MNP должна была быть запущена в Украине еще 10 лет назад.

Поэтому хочу попросить, чтобы участники тендера с ответственностью отнеслись к ситуации, поняли, что дальнейшие жалобы могут привести максимум к еще одному оглашению победителей. Надеюсь на взвешенное отношение участников к проведению повторных процедур.

Главу НКРСИ "услышали". После оглашения повторных результатов торгов, представитель литовской компании "Медиафон" (вышедшей на торги в партнерстве с "Диалинком") заявил, что они подают жалобу в АМКУ: "Мы, как и УГЦР не согласны с решением Антимонопольного комитета, в котором некоторые пункты ставим под сомнение. Поэтому планируем оспаривать его решение". 

Участника вышедшего на торги с наименьшей ценой - Huawei Ukraine, вновь не допустили к финалу конкурса. Конкурсная комиссия решила, что предложение не соответствует требованиям тендерной документации. Детали - на видео. 

Huawei Ukraine не будет подавать жалобу в АМКУ. Как стало известно нашему изданию, сделать это попросту некому. Менеджера, который готовил тендерную документацию, по странному стечению обстоятельств уволили сразу после запоминающегося визита в компанию Александра Животовского.

Александр Степанов, заместитель директора "Технический Центр Интернет", вышедшего на тендер в партнерстве с Huawei Ukraine:

- Я не присутствовал на повторном оглашении результатов конкурса. Был уверен, что наше предложение вновь «забракуют». Под каким предлогом – уже не важно.

После объявления решения АМКУ япредложил УГЦР подарить (продать за 1 гривну) наше решение для Украины.

У нас есть необходимый программный продукт, который прошел надлежащую аттестацию со стороны ICANN и отвечает всем техническим требованиям конкурса, можно просто включить тумблер - и все будет работать. Услугу MNP можно внедрять хоть завтра. 

Руководство УГЦР сообщило мне, что им нужно некоторое время подумать. С тех пор с нами не связывались. Думаю, жажда наживы победила. Теперь «Диалинк» будет оспаривать результаты тендера, у него есть все основания. Не исключаю, что ему помогут. Думаю, не случайно более месяца после решения АМКУ не оглашали результаты конкурса. Ведь если уже один раз оценивались все предложения компаний, какой смысл почти месяц затягивать с решением. На мой взгляд, смысл очень простой – передоговориться со всеми заинтересованными сторонами.

Каковы шансы «Диалинка» вновь стать победителем тендера? Время покажет. Далеко не все госорганы высказались на эту тему. С каждым днем набирает обороты НАБУ, оно пока не добралось до расследования «чистоплотности» этого тендера. Но точно знаю - доберется. Кроме того, наша судебная тяжба еще не закончилась. Сейчас иск «ТЦИ» рассматривается в Апелляционном суде. 

Абоненты мобильных операторов тем временем запасаются попкорном: кульминация многолетнего "сериала" о запуске MNP в Украине, по всей видимости, еще впереди.