Уанет развивается, невзирая на попытки государства им порулить

Самым активным сторонником установления контроля над интернет-сегментом выступает Национальная комиссия по регулированию связи и информатизации. Среди последних инициатив, лоббируемых  НКРСИ, – развитие рынка ШПД за счет создания Фонда универсальных услуг, введение новых налогов для провайдеров, повышение стоимости интернет-доступа для конечных пользователей и обязательная регистрация веб-сайтов.

Сейчас НКРСИ продолжает проталкивать законопроект, согласно которому операторов и провайдеров обяжут дополнительно вносить в Фонд специальный сбор в виде 3,5% надбавки к тарифу на свои услуги. Целевое использование этих средств, которые инициаторами создания ФУУ оцениваются свыше 1,5 млрд. грн. в год, декларируются как взнос на «развитие связи в сельских и горных районах и компенсацию убытков от предоставления услуг по государственным тарифам». Всего же (совокупно) на развитие широкополосного доступа (в горной и сельской местности Украины) НКРСИ планирует потратить около 5 млрд. грн. На просьбу ИнАУ, адресованную Премьер-министру Украины Николаю Яновичу Азарову, оценить возможные последствия от принятия законопроекта, предложенного НКРСИ, пришел ответ от самого инициатора создания ФУУ.

А что же сам украинский ШПД? Не обращая внимания на все попытки НКРСИ прикарманить часть доходов участников рынка интернет-доступа, под предлогом создания ФУУ, с ШПД в Украине далеко не все так плохо!

- В 2012 году рынок ШПД Украины показал рост как по доходам, так и по количеству абонентов, - говорит директор украинского офиса IKS-Consulting Ирина Попова. Объем рынка достиг 5,5 млрд. грн., а абонентская база ШПД Украины составила 6,91 млн. домохозяйств с проникновением в 35%. Это третий показатель среди стран СНГ после Беларуси (59%) и России (41%). Также по словам г-жи Поповой украинский рынок широкополосного доступа в интернет движется к насыщению ускоренными темпами. В 2015 году проникновение услуги в сегменте домохозяйств составит 43%, при этом в городах этот показатель достигнет 65-70%, в зависимости от региона. По мере исчерпания возможностей в крупных городах, в ближайшие годы главными точками роста для рынка интернет-доступа станут малые и средние города с населением 50-100 тыс. чел.

Примечательно, что в развитых странах широкополосный доступ в последние годы развивается (большей частью) через беспроводные технологии. И уж вообще 100% для труднодоступных мест!

Но и в крупных украинских городах сегодня нет нормального скоростного мобильного интернет-доступа – НКРСИ до сих пор не провела свою работу по перераспределению 3G-частот. Видимо, в самой структуре более заинтересованы в создании «карманного» фонда для контроля над рынком и распределением изъятых у бизнеса и государственного бюджета средств. Заплатить же за это все «удовольствие» предлагается операторам и интернет-провайдерам, но, фактически, - украинским гражданам, которым поднимут тарифы, и Пенсионному фонду, у которого отнимут часть поступлений.

Напомним, что при создании НКРСИ в 2011 году, комиссии было поручено решить вопрос с перераспределением частот под 3G. Мобильные операторы уже несколько лет готовы развивать это направление и предоставлять услуги, но, в силу отсутствия лицензий на применение технологий 3G и LTE, мобильный интернет работает на скорости, сравнимой с диалапом конца 90-х годов. 

О причинах возникновения такой ситуации рассказывает директор компании Freshtel Елена Минич:

Как вы считаете, почему в Украине до сих пор нет высокоскоростного мобильного интернета и кто «тормозит» процесс конверсии частот под umts?

Скорее, нужно ответить на вопрос не кто, а что сдерживает процесс конверсии.  Сдерживает сложный бюрократический  механизм взаимодействия между лицензиатами и регулятором. Ведь, чем менее прозрачная и простая система, тем дороже процесс. Основной сдерживающий фактор - инертная позиция государства, его неповоротливость в принятии решений и невосприимчивость новых технологий. Из года в год звучат прогнозы о конверсии, но дальше деклараций дело не идет. На первых порах позиция государства в этом вопросе была исключительно прагматичной, так как анализ успешности GSM указывал на высокую заинтересованность и, соответственно, на высокую потенциальную выручку от реализации частот. Поэтому задержка была как минимум объяснимой. Что касается дальнейшего сдерживания, то оно несет исключительно негативные последствия для телеком-сферы страны:

- точка максимальной заинтересованности пройдена – операторы все больше заявляют о необходимости  внедрения 4G, и, соответственно, государство уже не сможет заработать максимум;

- отставание Украины во внедрении современных технологий продолжает увеличиваться. Это приводит к таким негативным последствиям как цифровое неравенство и невозможность внедрять новые телеком-сервисы;

- GSM-рынок насыщен, и, в целом, отрасль вступила в фазу стагнации. Необходимость оптимизации операционных затрат привела к росту безработицы в отрасли и падению престижности профессии;

- потеря заинтересованности со стороны инвесторов.

От кого (чего) зависит скорейшее решение этого вопроса, что нужно для запуска 3G и LTE в Украине, и когда это ориентировочно может произойти?

Судьба внедрения 3G и LTE в руках государства. Рынок готов к новым технологиям. У потребителей все больше терминальных устройств и гаджетов. У операторов – модернизируются и расширяются пропускные способности опорных сетей, идет выбор поставщиков оборудования, идет процесс консолидации частотного ресурса. Но все ждут «зеленой ракеты». 

Мы можем говорить о политической воле, о желании вдохнуть жизнь в целый сектор экономики, о том, что гармоничное развитие общества невозможно без внедрения перспективных технологий. Но необходим простой и понятный план внедрения, который сможет ответить на два ключевых вопроса «как?» и «когда?».

Также мы писали о том, что НКРСИ хочет регистрировать украинские сайты. Введение обязательной регистрации так называемых «объектов мирового пространства», по мнению экспертов, предоставит чиновникам из комиссии дополнительные механизмы давления на IT-отрасль.