За возможным повышением цен на интернет-доступ стоит НКРСИ

Вчера в доме связи состоялся круглый стол на тему «Широкополосный доступ к интернету в Украине: текущее состояние и перспективы». Участники встречи обсудили развитие ШПД в Украине и концепцию Фонда универсальных услуг. НКРСИ опубликовала свою версию отчета о мероприятии, но наши корреспонденты побывали на месте события и готовы предоставить читателям полную информацию.

Перед тем как перейти к описанию мероприятия, мы хотим напомнить читателям о нескольких  событиях, предшествовавших круглому столу.

Дней двадцать тому назад в уанете начали массово тиражироваться слухи о том, что ИнАУ значительно повысит тарифы на услуги UA-IX, и, соответственно, поднимутся цены на интернет для украинских пользователей. Эта информация была неоднократно опровергнута.

Спустя какое-то время, эта же тема, с подачи фейкового пользователя вброшенная в Facebook-аккаунт Премьер-министра, «взволновала» Николая Азарова, который тут же дал указание Минэкономразвития и АМКУ разобраться с ИнАУ. Несмотря на ряд упомянутых выше опровержений, в том числе и от «первоисточника новости» - Александра Ольшанского, по информации «Коммерсанта», в АМКУ уже формируется рабочая группа, которая займется проверкой деятельности Интернет Ассоциации.

Аналогичным способом в прошлом году началось расследование комитета в отношении двух крупнейших мобильных операторов — «Киевстара» и «МТС». Тогда поручение комитету Николай Азаров дал также после жалобы пользователя через Facebook! Мы обратили внимание на то, что и в этот раз ответ на нашу статью от пресс-службы Николая Азарова на Facebook-странице Премьер-министра опять повторил утверждение о мифической «виновности» ИнАУ.  

По странному совпадению, цены в эти дни на некоторые услуги отрасли связи действительно повысились. Так, поднялась абонплата за пользование стационарным телефоном и уже вскоре может увеличиться и стоимость доступа к интернету, причем, без участия ИнАУ.

За уже свершившимся повышением тарифов на услуги фиксированной связи и возможным повышением цен на интернет-доступ стоит Национальная комиссия по вопросам регулирования связи Украины (НКРСИ), которая усиленно лоббирует законопроект о создании Фонда Универсальных Услуг. В случае прохождения документа через Верховную Раду, операторы и провайдеры будут вынуждены дополнительно вносить в фонд специальный сбор в виде 3,5% надбавки к тарифу на свои услуги. Средства от этих платежей, которые оцениваются свыше 1,5 млрд. грн. в год, якобы, будут направлены на «развитие связи в сельских и горных районах и компенсацию убытков от предоставления услуг по государственным тарифам». Всего же на  развитие широкополосного доступа (в горной и сельской местности) планируется потратить около 5 млрд. грн., распределение которых будет контролировать сама НКРСИ.

Такая попытка «залезть в карман к IT-бизнесу» вызвала недовольство украинских операторов и провайдеров, которые сомневаются в необходимости сбора и прозрачности распределения средств. Они уже заявили, что если государство пойдет на такой шаг, они будут вынуждены повысить цены для конечных пользователей.

Глава НКРСИ Петр Яцук декларирует, что широкополосный доступ - это лишь инструмент для развития общества в целом. И для развития ШПД в регионах необходимо иметь финансовый механизм стимулирования провайдеров и операторов. «Фонд Универсальных Услуг может стать одним из вариантов такого стимулирования», - рассказал глава НКРСИ.

Именно обсуждение концепции Фонда Универсальных Услуг, сокращенно ФУУ, и стало основным лейтмотивом собрания.

Про сам факт проведения круглого стола мы узнали буквально накануне встречи. Т.к. главным организатором мероприятия выступала компания Intel, никаких официальных анонсов на сайте НКРСИ не вывешивалось, и аккредитоваться вовремя мы не успели. Впрочем, несмотря на отсутствие нашего корреспондента в списке приглашенных, организаторы с дружелюбием отнеслись к появлению «незваного гостя» и в течение 15 минут оформили все необходимые документы для прохода внутрь здания, известного киевлянам как «Главпочтамт».

Хоть это и не было анонсировано в программе, но большинство докладов и выступлений были посвящены одной теме - созданию Фонда Универсальных Услуг.

Директор по технической политике Intel в странах СНГ Дмитрий Ларюшин в течение получаса рекламировал преимущества создания Фонда, при этом, скромно умолчав о заинтересованности его компании в этом процессе.

После него, директор СП «ТИКОН» представил исследование, проведенное по заказу все того же Intel'a, о состоянии рынка широкополосного доступа в Украине. В самом тексте документа неоднократно упоминается ФУУ и подчеркивается важность его создания. К сожалению, участники круглого стола получили очень сокращенную версию материала, но и она вызвала бурные обсуждения.

Председатель Правления ИнАУ Татьяна Попова обратила внимание на то, что в исследовании используются уже неактуальные данные за 2010-2011 гг. - с того времени цифры значительно изменились.

Профессор Одесской национальной Академии связи (д.э.н.) Владимир Гранатуров объяснил присутствующим, почему украинский ВВП не поднимется на 113 млрд. грн., как это обещают создатели Фонда. Ниже фрагмент видеозаписи.

По мнению многих участников встречи, предложенная концепция Фонда Универсальных Услуг мало реалистична. Для ее обоснования с практических позиций, необходимо полноценное экономическое изучение проекта, определение финансовых ресурсов и составление реального перечня населенных пунктов, которые нуждаются в ШПД. Все это (вроде бы) не отрицают в самой НКРСИ и ждут встречных предложений от участников рынка. 

По словам Петра Яцука, в НКРСИ вскоре приступят к разработка цифрового плана развития ШПД. После чего этот план будет отправлен на утверждение Кабинета министров, и, если необходимо, то и Верховной Рады. Также глава НКРСИ отметил, что (некие, не названные им) участники рынка частично поддерживают идею Фонда Универсальных Услуг. В частности (с его слов), идею поддерживают мобильные операторы, которые видят в ФУУ экономическую выгоду за счет уменьшения платежей в пенсионный фонд. Другие же игроки рынка, на которых может пойти дополнительная нагрузка, по словам Петра Петровича «еще думают, поддержать или заблокировать эту инициативу». Для таких компаний, по словам Яцука, в НКРСИ уже готовится «изюминка», после реализации которой те поддержат инициативу госструктуры. Подробности глава НКРСИ не раскрыл, посетовав на то, что если это будет не неожиданностью, а запланированным действием, то может ничего не получиться.

После мероприятия на сайте НКРСИ появилась своя версия отчета о событии, не содержащая объективных выводов и критических замечаний участников встречи. Похоже, такое впечатление сложилось не у меня одного.

Ниже скан записи в Facebook-аккаунте Татьяны Поповой.