Провайдерские войны в Харькове: кто вырезает сети конкурентам?
15 октября представители ИКТ-рынка Украины встречались с городскими властями города Харькова. Главная тема, обсуждаемая на этой встрече – участившиеся факты вырезания сетей легальных провайдеров в городе. Эксперты считают, что в целенаправленном и спланированном захвате рынка фиксированного интернет-доступа Харькова участвуют органы местной власти.
Ранее мы писали о том, как упорядочивают деятельность местных провайдеров чиновники из городского совета Харькова. В городе, как сообщают в местных СМИ, «по просьбе» мера Геннадия Кернеса провайдеры взялись за ремонт подъездов жилых домов. Наше издание уже неоднократно поднимало вопрос о коммунальной собственности, компетенции ЖЭКов и подконтрольных им структур, в отношении «упорядочения» роботы провайдеров и вообще о том, что должен, а что не должен делать провайдер для жильцов за свой счет. Парадоксально, но многие чиновники из местных и общегосударственных органов власти, бизнесмены и просто потребители телекоммуникационных услуг до сих пор не понимаю: 1. В Украине практически нет коммунальной собственности, ответственность за содержание которой в обязательном порядке находилась бы в управлении какой-то одной структуры. Сегодня около 90% жилищного фонда приватизировано. В первую очередь, это многоэтажные жилые дома. В соответствии со статьей 382 ГКУ собственники приватизированных квартир многоэтажного дома владеют правом общей совместной собственности на помещения общего пользования, опорные конструкции и т.д. Местные власти могут освободить себя от обязанности «заботиться» о состоянии подъездов (за счет жильцов само собой, как это работает сейчас), также как они сегодня не заботятся и о состоянии квартир жильцов многоэтажных домов. 2. Провайдер, как и какой-либо другой субъект рынка, обязан платить только за доступ к последней миле и за ущерб, нанесенный при размещении своего оборудования в подъездах жилых домов. 3. Провайдер за свой счет оплачивает только те товары и услуги, которые необходимы ему для выполнения свой основной функции – предоставления качественного интернет-доступа своим пользователям. Точка.
На этом можно было бы и закончить наше исследование украинских особенностей телеком-рынка. Но, пример Харькова говорит о том, что на внезаконных «просьбах» местных властей проблемы у участников телеком-отрасли не заканчиваются.
Напомним: еще этим летом в ИнАУ начала поступать информация об участившихся фактах незаконного демонтажа телекоммуникационного оборудования харьковских интернет-провайдеров. Вырезались сети всех, кроме «Триолана». «В Харькове под предлогом реализации городских программ по ремонту подъездов, упорядочению домовых сетей и демонтажу старых антенн вырезаются сети всех операторов, кроме одного. При этом после порезов ЖЭКи не дают ключей от чердаков и подвалов, чтобы не было возможности оперативно починить сети. Харьковчане говорят, что все объясняется тем, что собственники и топы «Триолана» возглавили местный департамент телекоммуникаций и связи. Возможно, поэтому ИнАУ получила отписки на наши письма по этому поводу от местной и центральной власти», - сообщал тогда исполнительный директор ассоциации Владимир Куковский.
Среди пострадавших оказались даже такие операторы как «Киевстар», «Воля», «Макснет» и «Датагруп». Во время встречи в Харькове участники рынка сообщили о том, что в результате незаконного демонтажа их сетей, без интернета остались сотни домов и тысячи абонентов. Корреспондент нашего издания, участвовавший во встрече харьковских провайдеров, сообщил о том, что практически на его глазах неизвестные вырезали сети нескольких компаний по адресу ул. Героев труда 21. Один из пострадавших провайдеров сообщает, что в результате незаконного демонтажа сетей по этому адресу без интернета осталось 490 абонентов. А 28 клиентов компании лишили средств телефонной связи. Нетронутой осталось только оборудование «Триолана». При этом неизвестные ломают и меняют замки к чердакам и помещениям, в которых находится телекоммуникационное оборудование – частная собственность легальных украинских провайдеров. В результате – ни одна из пострадавших компаний не может устранить проблему вовремя и без ущерба для репутации бизнеса. А жители Харькова, тем временем, остаются без средств коммуникации.
«Такие случаи есть, они создают сложности, как нам, так и другим провайдерам интернет. Вандализм в отношении домовых интернет сетей происходит не только в Харькове, но в других городах. Мы считаем это правонарушением, бороться с которым должны органы правопорядка. Делать предположения о том, кто является инициатором повреждений, мы не можем. А вот оперативно устранять – вынуждены и этим занимаются наши специалисты. К сожалению, подобные акты вандализма создают заметные проблемы для людей, пользующихся услугами кабельного интернета. По каждому обнаруженному случаю мы обращаемся в органы охраны правопорядка», - сообщил директор по корпоративным связям компании «Киевстар» Михаил Шуранов.
«То, что происходит с сетями нашей компании в Харькове иначе как актом вандализма назвать нельзя. О том, кто может за этим стоять мы не знаем, предположительно - это дело рук конкурентов. Всего на сегодняшний день такого рода противоправными действиями нам нанесен ущерб на суму около 800 тыс. грн.», - заявил директора харьковского филиала «Воли» Александр Руденко.
Эксперты рынка, напротив, более открыто заявляют о том, кто может стоять за этим. С целью прекращения противоправных действий в отношении харьковских провайдеров и была организована состоявшаяся в городе встреча глав ИнАУ, Теласа и Телекомпалаты Украины с представителями местных властей города. Татьяна Попова и Константин Грицак выступили в роли главных представителей интересов участников ИКТ-рынка.
«Оценив ту информацию, которая нам поступает из Харькова, могу сказать, что ситуация там более чем катастрофическая. О каком развитии рынка ШПД и улучшении условий доступа к глобальной сети для населения может идти речь, если в городе вырезаются сети легальных провайдеров. Более того, это происходит по несколько раз в день, так что прекратить вмешательство в роботу своего телекоммуникационного оборудования операторы просто не могут. Плюс ко всему, все это «крышуется» органами местного самоуправления», - сообщает глава правления ИнАу Татьяна Попова.
«Нас настораживает то, что в городе Харькове, казалось бы, безобидный социальный проект, цель которого благая - отремонтировать подъезды в многоэтажках, используется для прикрытия уничтожения сетей конкурентов подрядной организацией одного из крупных провайдеров города. И, самое пугающее, что к этому могут иметь отношение и некоторые чиновники из администрации», - говорит директор ассоциации «Телекоммуникационная палата Украины» Константин Грицак.
«Беспрецедентная ситуация в Харькове – это не что иное, как с попытки перераспределить соотношения сил на местном рынке фиксированного интернет-доступа. Один из операторов вместо того, чтобы вести честную конкурентную борьбу, интегрировался в одну из структур органов местного самоуправления с целью легитимации фактического захвата рынка ШПД», - говорит вице-президент УСПП по вопросам IТ Иван Петухов. Напомним, что замдиректора Департамента телекоммуникаций и связи мэрии Роман Сальников является президентом того самого «Триолана», сети которого не пострадали при этих загадочных обстоятельствах.
Эксперты отмечают, что в условиях отсутствия общегосударственных стандартов регулирования этого рынка, такой пример борьбы за абонентов крайне заразителен. Вскоре эта проблема может всплыть и в других регионах Украины. К слову, национальный госрегулятор отрасли, проблемы в ситуации с харьковскими провайдерами не заметил.
После того, как ИнАУ проинформировало НКРСИ о сути конфликта, глава комиссии Петр Яцук выразил свою позицию по этому поводу следующим образом: «То, что от нас зависело – мы сделали. Унифицированные правила доступа к жилищной инфраструктуре уже разработаны. В том, что их никак не могут принять в Кабинете министров, мы не виноваты. Плюс ко всему, прекращение подобного рода правонарушений, путем силового вмешательства не входит в компетенцию комиссии. Единственное чем мы можем пользоваться – административное давление».
На состоявшемся вчера совещании харьковских провайдеров с руководителями профильных ассоциаций стали известны масштабы "военных действий". Суммарно - около 250 случаев порчи коммуникаций.
Пока шло совещание, стало известно об ещё одном случае. Итак, 15-е октября пополудни. Адрес: Харьков ул. Героев Труда, 21, 2-й подъезд. На двери подъезда объявление:
Лифт нас доставил на 9-й этаж. Далее - по сварной лестнице:
Оборудование компании "Воля" - уничтожено!
Отрезана оптика на оборудовании "Киевстара" и "Макснета".
Не тронуто только оборудование "Триолана".
А на улице - жильцам дома предлагают рекламу "Триолана" и висит такое объявление:
Пока чиновники пытаются откреститься от законных требований игроков рынка, представители более стихийных и радикальных социально-политических движений заявляют на своих закрытых форумах о намерениях отплатить «Триолану» менее демократическим способом. И на страницах соцсетей представители радикальных неформальных объединений планируют ответные акции. Ссылки не даем сознательно. Т.к. мы против такой инициативы.