Трудности провайдерского бизнеса: украинские реалии (обновлено)
На протяжении последних лет власть подогревает интерес к информационному будущему страны, даже не пытаясь решить проблему с предоставлением качественного доступа к глобальной Сети. В стране фактически нет мобильного интернета, потому что госрегулятор не выдает лицензии. А на рынке фиксированного интернет-доступа, по-прежнему, царит хаос, усугубленный произволом чиновников из местных горсоветов. И это опять проблема, которую должна решать НКРСИ.
По информации консалтинговой группы E&C, за последнее полугодие рынок фиксированного интернет-доступа вырос на 3,7%. Это почти вдвое меньше показателей аналогичного периода прошлого года. Среди лидеров, по-прежнему, «Укртелеком», «Киевстар», «Воля» и «Триолан». Эксперты отмечают, что если политика госрегулирования отрасли не изменится, новые игроки не будут приходить на рынок. А качество и количество предоставляемых действующими провайдерами услуг останется на уровне «прошлого века». Уже сегодня вести легальный провайдерский бизнес в Украине оказывается крайне сложным занятием. Наше издание неоднократно освещало факты незаконного давления и даже рейдерского захвата предприятий телеком-рынка в Киеве, Крыму, Днепропетровске, Харькове и Луганской области.
На прошлой неделе стало известно о том, что оператор «МТС-Украина» продает бизнес по предоставлению фиксированного интернет-доступа населению, который достался ей в 2009 году в результате поглощения одесской компании «Комстар-Украина». Сегодня провайдер приносит менее 0,5% дохода от общего оборота «МТС» в Украине или около 48 млн. грн.
Рынок без правил
Ранее мы писали о том, как киевские власти «упорядочивают деятельность субъектов хозяйствования в области связи и информационных технологий» с помощью централизованного коммунального предприятия. Ежегодно это предприятие собирает с провайдеров, легально ведущих бизнес в Украине, около 50 млн. грн. за использование помещений, которые даже не являются собственностью общины, города или государства.
Чиновники из некоторых горсоветов заходят еще дальше. Этим летом мэр Харькова взялся за ремонт 1200 подъездов за счет местных провайдеров. Конечно же, желание городских властей отремонтировать жилищный фонд города нужно всячески приветствовать. Тем более, что для этого и существуют ЖЭКи, работу которых жители оплачивают из своего кармана. Но причем здесь провайдеры? «Финансирование – обязанность тех, кто разрушал. Это провайдеры», - однозначно заявил мэр города Геннадий Кернес. Значит, если в подъезде облезла штукатурка из-за протекающих больше 30 лет стен, в этом виноват провайдер? В Департаменте телекоммуникаций и связи мэрии Харькова заявили, что на сегодняшний день ни у одного из 14 местных провайдеров таких вопросов не возникало. Все они на добровольных началах готовы отдать по 10 тыс. грн. за ремонт каждого из 1200 городских подъездов.
«Еще ни один не отказался, и сейчас все уже приступили к работам. Где-то еще не в том объеме, в котором необходимо, но контакт есть. Мы курируем работу провайдеров и помогаем в проведении ремонтных работ. Есть взаимодействие с ЖЭКами, администрациями и подрядчиками», – говорит замдиректора Департамента телекоммуникаций и связи мэрии и, по совместительству, президент «Триолана» Роман Сальников. Источники иного масштаба сообщают о совсем другой ситуации.
Директор Департамента жилищного хозяйства Харьковского горсовета Роман Нехорошков сообщил, что ремонт подъездов силами провайдеров и кабельных операторов является одним из самых проблемных вопросов в процессе восстановления жилищной инфраструктуры. "На сегодняшний день они выполнили менее 10% запланированных работ", - информирует Роман Нехорошков. Из неофициальных источников стало известно, что большинство местных провайдеров предпочитают не афишировать свое недовольство политикой мэрии, дабы не попасть в число неугодных. Большинство из харьковских провайдеров отказались комментировать сложившуюся на рынке ситуацию.
«В Харькове у нас нормальный рабочий процесс. «Киевстар» считает, что участие коммерческих компаний в социально-экономическом развитии территорий – это социальные инвестиции и ответственный способ ведения бизнеса. Наша компания в разных городах реализует различные инициативы, направленные на благо людей: обустройство парков, скверов, памятников архитектуры, предоставление интернета школам и многое другое. Направления для социальных инвестиций мы выбираем самостоятельно, но с большим вниманием относимся к пожеланиям горожан и мэрий городов. Так, в Харькове одним из таких направлений является обустройство подъездов жилых зданий. Речь идет о десятках объектов в год», - говорит директор по корпоративным связям «Киевстар» Михаил Шуранов.
«Ремонт подъездов за счет провайдеров - явление ненормальное. Они платят налоги, жильцы платят за содержание подъездов ЖЭКам. Вот пусть ЖЭКи и ремонтируют. Естественно, когда идет речь о конкретных повреждениях конкретными участниками рынка - они должны восстановить «разрушения». Подобные решения органов местного самоуправления не имеют никаких оснований. У таких решений «налицо» коррупционная составляющая», - считает глава Правления ИнАУ Татьяна Попова.
«Все властные решения должны быть адекватными и учитывать интересы предпринимательства и граждан. Давление на провайдеров, как и на любой другой бизнес, по нашему мнению, недопустимо, но привлечение бизнес-общественности к социальной ответственности и их вклад в развитие города, даже если это выражается в ремонте подъездов, не может расцениваться как давление. Это свидетельствует о высоких стандартах социальной ответственности провайдеров города Харькова. Но настораживает то, что в г.Харькове, казалось бы, безобидный социальный проект, цель которого благая - отремонтировать подъезды в многоэтажках, используется для прикрытия уничтожения сетей конкурентов подрядной организацией одного из крупных провайдеров города. И, самое пугающее, что к этому могут иметь отношение и некоторые чиновники из администрации. Как раз такие явления имеют серьезное влияние на развитие телекоммуникационного бизнеса в Украине, так как извращают конкурентную среду на региональных рынках, приводят к дополнительным затратам провайдеров и лишают потребителей возможности получать качественные телекоммуникационные услуги. Телекомпалата относительно этого инцидента в Харькове уже обратились к мэру с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и скоординировать реализацию в городе социального проекта», - говорит директор ассоциации «Телекоммуникационная палата Украины» Константин Грицак.
Средство для монополий
В ситуации с харьковскими подъездами возникает вопрос, почему «Триолан» стал не просто послушным исполнителем непонятных решений мэрии, а самым настоящим пропагандистом «благого дела». «Понимая возросшую потребность населения в повышении комфорта зон проживания и собственную ответственность за содержание своих внутридомовых коммуникаций, компания «Триолан» одной из первых откликнулась на инициативу проведения ремонта в подъездах жилых домов. Наше предприятие в этом году обязалось провести ремонт в 45 подъездах, на сегодняшний день уже отремонтированы 12 из них, еще в 13-ти ведутся работы. Всего компания «Триолан» планирует отремонтировать 280 подъездов», - говорит директор ООО «ЦКС» (группа компаний «Триолан») Александр Бондарь.
На сегодняшний день, по версии E&C, группа компаний «Триолан» входит в пятерку лидеров на рынке фиксированного интернет-доступа. Но, в сравнении с ближайшими конкурентами, у «Триолана» самые низкие показатели роста за последние шесть месяцев. Возможно, политика харьковской мэрии сыграет на руку провайдеру, устранив мелких конкурентов, которые просто не смогут оплатить дорогостоящие ремонты жилищной инфраструктуры? Может быть, сама компания стала инициатором «благого дела»?
Пока же более очевидным является другой инструмент монополизации. Это, как и в предыдущем случае, – последствие отсутствия унифицированных правил работы на рынке. Коммунальные предприятия, созданные для сбора денег с провайдеров по всей Украине, в любой «правильной» ситуации готовы услужить «спонсорам». Мы уже писали о том, как коммунальщики самовольно, вне закона решают, как и в отношении кого им предстоит действовать. Во многих случаях структуры типа киевского КЖСЭ используются в качестве инструментов расправы с конкурентами на рынке. Так, этим летом мы писали о том, как Днепропетровский городской совет потребовал от компании «Эксфлоит» демонтировать телекоммуникационные сети практически во всех домах города. Представители провайдера сразу же сообщили о «заказе конкурентов», который местные власти спешат исполнить таким ставшим уже традиционным способом.
Стоит ли в такой ситуации надеяться на разрешение ситуации силами госрегулятора или пророчить рынку рост инвестиционной привлекательности, вскоре станет известно.