Киеврада продолжает препятствовать работе провайдеров

Александра Купченко

На этой неделе стало известно о том, что Интернет ассоциация Украины направила письмо Генеральному прокурору Украины с просьбой оценить законность действий киевских городских властей в отношении субъектов телекоммуникационного рынка столицы. Эксперты отмечают, что недовольство местной политикой, препятствующей деятельности операторов и провайдеров телеком-услуг, достигло пика.

Ранее мы писали о том, как киевские власти «упорядочивают деятельность субъектов хозяйствования в области связи и информационных технологий» с помощью централизованного коммунального предприятия. Эксперты таких организаций как ИнАУ, УСПП, Телекоммуникационная палата Украины, защищающие интересы операторов и провайдеров телеком-услуг, отмечают, что решение Киеврады № 378/5765 от 14.07.2011 г., и методы его исполнения  КП КЖСЭ препятствуют развитию всего рынка информационных технологий столицы.   Это, в первую очередь, идет в разрез с Поручением Президента Украины от 21.03.2012 г. «О введении новейших технологий в сфере телекоммуникаций, соответствующих международным стандартам, обеспечение права свободного доступа граждан к сети Интернет».

Единственное, но не монополия?

В ИнАУ утверждают, что решение о создании коммунального предприятия-монополиста и введение им единых тарифов без согласования с АМКУ, не может быть законным. В связи с этим, претензии к Киевраде возникали не только у общественных организаций, которые по сей день не перестают обращаться к местным властям, с просьбами пересмотреть тарифную политику. В конце прошлого года Антимонопольный комитет Украины официально рекомендовал Киевской городской раде принять меры с целью предотвращения нарушений конкурентного законодательства на рынке размещения телекоммуникационных сетей в жилых и нежилых зданиях коммунальной собственности.

Вопреки этому, сейчас КП КЖСЭ, функционирует как предприятие, которое от имени собственника жилых и нежилых сооружений коммунальной собственности принимает плату за размещение телекоммуникационных сетей в зданиях коммунальной собственности. Что же касается тарифов, предложенных рынку, их, как утверждают в КП КЖСЭ, городская власть может определять на свое усмотрение.

Начальник дирекции по развитию телекоммуникационных сетей «Киевжилспецэксплуатации» Сергей Галахин утверждает, что КП не монополист, и соответственно претензии со стороны АМКУ в отношении тарифов к ним не поступали. «Не было такого, что АМКУ выражал к нам претензии в отношении установленных нами тарифов. Они всего лишь просили нас предоставить информацию для проверки, которою мы им и представили. КП КЖСЭ не является монополистом. Наша основная задача состоит в том, чтобы содержать объекты, находящиеся в собственности города в надлежащих условиях»,- сообщает Сергей Галахин. Хотя ранее председатель АМКУ Рафаэль Кузьмин сообщал, что АМКУ до сих пор не получил от КЖСЭ информацию, подтверждающую обоснованность тарифной политики коммунального предприятия.

«Мы неоднократно обращались к местным властям с просьбой предъявить экономическое обоснование предложенных рынку тарифов. Мы направили множество писем в различные инстанции, в которых обосновывалась незаконность принятого Киеврадой решения  № 378/5765 от 14.07.2011 г.«О вопросах упорядочения деятельности субъектов хозяйствования в области связи и информационных технологий». Но, как оказалось, рычагов влияния на местные власти нет даже у АМКУ. Нам вообще непонятно то, на каких основаниях Киеврада отдала КП КЖСЭ право распоряжаться жилим фондом города. С 2004 года существует норма, в соответствии с которой, если в доме приватизирована хоть одна квартира,это уже не коммунальная собственность» - объясняет исполнительный директор Интернет Ассоциации Украины Владимир Куковский.

Следует отметить, что на сегодняшний день в Украине приватизировано около 90% жилищного фонда. В первую очередь, это многоэтажные жилые дома. В соответствии со статьей 382 ГКУ у собственников приватизированных квартир многоэтажного дома есть право общей совместной собственности на помещения общего пользования, опорные конструкции и т.д.

К сожалению, эта норма не реализуется на практике. На сегодняшний день КП КЖСЭ является главным распорядителем «коммунальной» собственностью. «Жильцы не в состоянии держать принадлежащий им жилищный фонд в надлежащих условиях. Люди хотят, чтобы все было как прежде, и этими вопросами занималась коммунальная служба»,- считает Начальник дирекции по развитию телекоммуникационных сетей КЖСЭ Сергей Галахин.

Владимир Куковский объясняет, что произвол местных властей приводит к колоссальным убыткам рынка телеком-услуг. «У нас нет претензий кКП КЖСЭ, так как они всего лишь исполнители незаконного решения местных властей. Конечно, речь не идет о тех случаях, когда работники КП прибегают к демонтажу сетей провайдеров, как это было с компанией «Адамант».

Кто крайний?!

В соответствии с решением Киеврады № 378/5765 от 14.07.2011 г. КП КЖСЭ уполномочено проводить мониторинг и координацию размещения телекоммуникационных сетей в жилых и нежилых домах, находящихся в коммунальной собственности. В сферу компетенции работников предприятия не входит демонтаж сетей и какие-либо похожие действия направленные, в том числе, и на устранения правонарушений. Не смотря на это, к нам продолжает поступать информация о правонарушениях со стороны КП КЖСЭ. Представители телеком-рынка сообщают, что таким образом коммунальщики воюют с теми провайдерами, которые продолжают платить районным ЖЭКам и не подписывают договора с КП КЖСЭ.     

На прошлой неделе стало известно о противоправных действиях КП в отношении компании «Адамант». 10 сентября  два сотрудника КП «Киевжилспецэксплуатация» перерезали кабеля компании «Адамант», в районе Харьковского шоссе города Киева.

Валентин Прокопенко, старший инженер технического отдела компании «Адамант», выехавший на место преступления сообщил нам: «Мы прибыли на место происшествия после того как сработала сигнализация. Ранее работники технического отдела компании уже стыкались со случаями демонтажа наших сетей по адресу Харьковское шоссе 8/1 и Х.Ш. 2. Как правило, это происходило в выходные дни, после чего многие абоненты оставались без интернета. Мы подозревали, что это дело рук конкурентов. Но, все изменилось после этого случая.

10 сентября нам удалось задержать правонарушителя при попытке скрыться бегством с куском нашего кабелем в руках. После задержания злоумышленников нарядом ДСО МВД по факту вмешательства в телекоммуникационную сеть компании, на место прибыли сотрудники оперативной группы Дарницкого РУГУ МВД г. Киева. Допрос злодеев длился около полутора часа.

Вскоре выяснилось, что это были сотрудники КП КЖСЭ, оказавшиеся на объекте с нашим кабелем в руках при исполнении поручения вышестоящих лиц коммунального предприятия. Сотрудники оперативной группы документировали факт задержания работников КЖСЭ и фотографировали правонарушителей, когда один из них признался в том, что обрезает наши кабеля уже в шестой раз».    

 

   На фото: задержание сотрудника КП КЖСЭ.

В беседе с нами Начальник дирекции по развитию телекоммуникационных сетей «Киевжилспецэксплуатации» Сергей Галахин сообщил, что сотрудники КЖСЭ не демонтировали сети компании «Адамант» и каких-либо подтверждений обратного не существует. Господин Галахин назвал действия работника КЖСЭ,который оказался на месте, где было повреждено оборудование компании «Адамант», «мониторингом икоординацией размещения телекоммуникационных сетей». Конкретнее, работники КЖСЭ проводили обследования здания.

Интерестно следующее. Как сообщают в том же КЖСЭ, такое обследование «проводятся по предварительной договоренности, в присутствии представителей субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги доступа к интернету и телевидению в домах». Хотя, как нам известно, обследование сетей проводили только двое работников коммунального предприятия.

Странным также кажется тот факт, что работники КП КЖСЭ, которое не является предприятием-балансодержателем, отвечающим за эксплуатацию домов адресу Харьковское шоссе 8/1 и Х.Ш. 2, и с которым у компании «Адаманта» нет договора на обслуживание их сетей, проводили некое обследования соответствующих объектов. 

Но смотря на это, в КЖСЭ поспешили предоставить нам результаты проведенного ими мониторинга размещения телекоммуникационных сетей компании «Адамант».

«По результатам мониторинга выявлены значительные нарушения размещения телекоммуникационных сетей компанией ООО «Адамант» в домах коммунальной собственности Днепровского района.При подключении телекоммуникационного оборудования ООО «Адамант» к электросетям домов, компанией игнорируются элементарные правила безопасности, нарушение которых может привести к аварийным ситуациям и фатальным случаям. Кроме того, компания ООО «Адамант» во время строительства сетей не соблюдает строительные нормы. При прокладке телекоммуникационных кабелей повреждаются конструкции дома, что приводит к их деформации и уменьшается несущая способность».