Комитет ВР по вопросам культуры примеряется к карманам провайдеров

Члены комитета Верховной Рады Украины по вопросам культуры и духовности Николай Княжицкий (которого пресса называет рейдерским захватчиком телеканала TVi) и Сергей Тарута (уволенный с должности (экс-губернатор Донбасса) зарегистрировали два законопроекта, которые, по их мнению, помогут отечественному кинематографу.

Первый "Проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования финансовой поддержки отечественного кинематографа" (№1354) предусматривает создание в Украине Фонда развития кино. Цитата из объяснительной записки к законопроекту:

Номером два Тарута и Княжицкий зарегистрировали "Проект Закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования финансовой поддержки отечественной кинематографии". (№1359)

Согласно объяснительной записке, целью данного законопроекта является "создание условий для финансовой поддержки отечественной кинематографии путем сбора за трансляцию фильмов, а также увеличения налогообложения государственных лотерей".

Авторы законопроекта предлагают внести следующие изменения в Налоговый кодекс Украины и предусмотреть: 

- введение сбора на развитие национального кинематографа в размере 20% размера минимальной заработной платы за 1 минуту базы налогообложения.  Также предлагается повышенная ставка сбора в размере 50% размера минимальной заработной платы за 1 минуту базы налогообложения относительно фильмов, студия-производитель которых является резидентом страны-оккупанта и пониженной льготной ставки сбора в размере 2% размера минимальной заработной платы за 1 минуту базы налогообложения для национальных фильмов и научных и научно-популярных фильмов и передач;

- налогообложение валового игрового дохода операторов лотерей - дохода, который остается после формирования призового фонда и установить ставку налога с дохода в размере 25%;

- внедрение налогообложения остаточного фонда государственных лотерей.

В законопроекте о внесении изменений в Налоговый кодекс указано, кто должен будет платить в Фонд развития кино.

Как уже писал ранее InternetUA, вопрос использования объектов авторского прав в Украине до сих пор до конца не решен, однако большинство претензий по этому вопросу, как правило, предъявляют именно интернет-провайдерам.

Нам объяснили эксперты, что согласно тексту законопроекта, будут ли провайдеры субъектами оплаты - не очевидно. Но в то же время, такая возможность не исключена, о чем говорится в объяснительной записке к уже упомянутому проекту закона №1354.

Особенно настораживают новые законопроекты в связи с недавними попытками Княжицкого штрафовать провайдеров за распространение и демонстрацию фильмов, в которых содержится "популяризация некоторых органов государства-оккупанта и популяризируются ценности криминальной субкультуры". По поводу этого законопроекта УСПП в конце декабря направила письма самому Княжицкому, а также Главам Комитетов ВРУ по вопросам бюджета, европейской интеграции, вопросам предотвращения и противодействия коррупции, свободы слова и информационной политики.

Идея обложить дополнительным налогом интернет-компании стара как мир. Как уже писал InternetUA, в апреле 2013 года тогда нардеп Кириленко (а теперь министр культуры) уже вносил законопроект №2576, «О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно поддержки национальной кинематографии», которым с телеком-операторов и провайдеров интернет-доступа предлагалось взимать дополнительные 2% с выручки. А годом ранее, два законопроекта относительно "сбора на развитие национальной кинематографии" инициировал в июне 2012-го Виктор Викторович Янукович, а ещё ранее, в 2009-м - депутат Сергей Терехин. Предпоследний раз о сборе с провайдеров на развитие кинематографа вспоминали в июле "свободовцы" Игорь Мирошниченко и Александр Мирный.

Удивляет, как это депутаты так быстро забывают о возмущениях представителей телеком-общественности. Ведь еще раньше члены ИнАУ уже несколько раз направляли официальные письма народным избранникам с разъяснениями, что подобное налогообложение приведет исключительно к росту стоимости телекоммуникационных услуг, но никак не решит проблему развития кинематографа. 

Согласно новым изменениям в Налоговый кодекс, доход от игорного бизнеса дополнительно вместе с налогом на прибыль с 1.01.2015 г. будет облагаться налогом в размере 10% (выпуск и проведение лотерей, азартные игры с использованием игровых автоматов) и 18 % (букмекерская деятельность, азартные игры (казино) за минусом дохода, выплаченному игроку. Однако пока законы, разрешающие азартные игры, не приняты.

Но даже если необходимые средства для Фонда кино будут найдены, кто гарантирует, что они направятся к украинским кинорежиссерам, а не "осядут" в карманах тех же представителей Комитета? Николай Княжицкий успел "прославиться" не только рейдерским захватом канала TVi, но и его перепродажей. Ранее пан Княжицкий уже направил Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности ВРУ законопроект об усовершенствовании порядка осуществления досудебного расследования. В документе присутствует ряд новых пунктов, имеющих отношение к деятельности операторов телекоммуникаций (детальнее о них пойдет речь в нашей следующей публикации), что свидетельствует о недюжинном интересе Княжицкого к карманам провайдеров.

Самое интересное, что деятельность по созданию Фонда кино нардепы развернули в аккурат с попытками Кабмина и Рады сократить количество налогов в стране. Ну как не вспоминить Остапа Бендера, который призывал делать взносы, чтобы помочь детям.

На условиях анонимности, один из помощников народного депутата объяснил InternetUA следующее:

- Нардепы от разных политсил уже три созыва подряд "как мазь от геморроя" пытаются втереть отработанную в России на отчислениях в т.н. "фонд Михалкова" от продажи CD и DVD носителtq схему распила отжатых у IT-шников денег. У нас вместо продовцов дисков пытаются обложить данью провайдеров.

Если эта "тема" запустится - пройдёт все традиционно. Проталкиватель закона получит свою "долю", а держатели Фонда развития кино снимут за огромные деньги (с соответствующим откатом) и продемонстрируют по национальным каналам "нетленку" для отчета о потраченных средствах.

Ведь кино - это такой вид бизнеса, где одну и ту же сцену можно снять как за 500, так и за 500 000 долларов. А заплатят за это простые украинцы. Примерно по аналогичной методике 16 миллионов гривен Виктору Януковичу за книгу-фотоальбом уже отдали.

InternetUA решил поинтересоваться у экспертов, может ли обязательный сбор решить проблему отсутствия в стране качественного кинопродукта.

Дмитрий Гадомский, адвокат, партнер практики IT и медиа права АО “Юскутум”:

- Интернет-провайдеры имеют к поддержке кино такое же отношение, как и производители кресел для кинотеатров. То есть имеют, конечно, но крайне опосредованное: интернет-провайдеры в своих сетях пересылают пакеты с единицами и ноликами, некоторые из которых являются фильмами. И на этом их вклад в кино заканчивается, поскольку провайдеры не имеют права вмешиваться в процесс передачи данных и получать доступ к пересылаемой информации.

Законопроект № 1359 о внесении изменений в Налоговый кодекс подается вместе с еще несколькими законопроектами в сфере кинематографии. Основные изменения, которые вносятся этими законопроектами, направлены на создание Фонда развития кино и источников его наполнения. Изменениями в Налоговый кодекс устанавливаются два главных источника наполнения Фонда: сбор на развитие национального кинематографа, а также налогообложение игрального дохода и остаточного фонда операторов государственных лотерей.

Если законопроекты после принятия будут работать с той целью, с которой они были созданы, то инициативу можно считать позитивной и перспективной, ведь данная модель поддержки кинематографа создана на основании лучших примеров европейской практики в этом направлении. Проблема может быть в реакции плательщиков новых налогов – операторов лотерей и обладателей прав на фильмы. Поднимут ли они дополнительную налоговую ношу, не переложат ли ее на хрупкие плечи потребителей путем поднятия цен на свои товары и услуги?

В пояснительной записке к одному из законопроектов указано, что, например, во Франции фонд национального центра кино наполняется, в частности, за счет налога с интернет-провайдеров. У нас же такого налога нет. И хотя модель деятельности Фонда была во многом взята с примера Франции, интернет-провайдеры пока не имеют обязательства поддерживать развитие национального кино. В то же время, такое право у них никто не отбирал.

Галина Шигаева, кинорежиссер:

- У нас в Украине вся законодательная база довольно неплохая. Но тем не менее, многие законы не работают на практике, и не только в сфере кинематографии. Я считаю, что инициатива Княжицкого хорошая. Но вопрос в том, кто станет соблюдать этот закон и как. Не будут ли возникать при его реализации различные коррупционные схемы? А развивать отрасль безусловно нужно, причем со всех сторон. Это и кинотеатры, и техническое оснащение, все это нужно поддерживать. Возможно, и путем сбора, потому что выкручиваться как-то нужно.

Сегодня государство на 100% финансирует дебюты, кинопродукцию для детей, хорошо финансирует документальные, патриотические ленты. Явно не хватает финансирования авторского кино и фильмов для широкой аудитории зрителей. В любом случае, если средства, предусматриваемые законопроектом, будут выделены, их направят в Госкино, где решать, на что их потратить, будет комиссия экспертов.  А относительно мнений о том, что даже если у нашего кинематографа появятся деньги, все равно некому снимать и играть, отвечу так. Я уже десять лет преподаю, и выпуская студентов в большую жизнь, наблюдаю как они за пять лет обучения получают достаточно большое количество призов, в том числе и на международных фестивалях. Поэтому такие заявления — нонсенс. Есть кому снимать и кому играть. Другое дело, что это не толпа из 200 человек, а конкретные талантливые люди. Да и никогда нельзя сказать наверняка, приступая к съемкам, что фильм получится. Кто-то проявляет себя намного лучше до дебюта, на который государство выделяет средства, а кто-то наоборот. Это же творчество.

 Примечательно, что в США государство не финансирует "патриотическое" или документальное кино. Так мучился давным-давно молодой дебютант Квентин Тарантино. Попытки привлечь стороннее финансированье для съёмок фильма "Бешеные псы" были тщетны.  Поэтому, как только представилась возможность, он, хотя и с неохотой, продал сценарий фильма «Настоящая любовь» Гильдии сценаристов в 1989 году за минимальную сумму — 30 000 долларов. На вырученные деньги Квентин Тарантино твёрдо решил снять свой собственный фильм. Рассчитывая на ограниченный бюджет, он написал за три недели сценарий об ограблении. Съёмки предполагалось проводить в единственной декорации с использованием 16-миллиметровой чёрно-белой плёнки, а на главные роли будущий режиссёр собирался пригласить своих друзей.  Как Тарантино управился без фонда Княжицкого - вот что до сих пор поражает весь Голливуд!

В процессе подготовки этого материала автору стало известно, что несколько общественных организаций готовят обращения с предложением расследовать "откуда растут ноги" у этих законотворческих инициатив в парламентский комитет по противодействию коррупции.