Законопроект «Об электронных коммуникациях» отзовут для доработки

Владимир Кондрашов

Народный депутат, заместитель Председателя Комитета по вопросам цифровой трансформации Александр Федиенко подписал обращение к Председателю ВРУ Дмитрию Разумкову об отзыве законопроекта №1083 «Об электронных коммуникациях» для доработки.

Соответствующее решение, было принято после консультаций с министром цифровой трансформации Михаилом Федоровым  и соавторами законопроекта, передает InternetUA.  

b9515d8c-deb4-4074-bf33-ff4521708075.jpg (76 KB)

– Не смотря на то, что над разработкой данного законопроекта трудились представители всех ключевых отраслевых организаций и порядка тридцати приглашенных экспертов,  проект документа был поддан критике со стороны общественности. Было решено провести дополнительный «краш-тест» документа,  – объясняет Александр Федиенко.

Работа над законом «Об электронных коммуникациях», который заменит действующий «Закон о телекоммуникациях» ведется в Украине в рамках выполнения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, а также согласно п. 130 Плана мероприятий по имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины ещё 17 сентября 2014 № 847-р. В Раде прошлого созыва было зарегистрировано сразу несколько законопроектов-клонов, но ни один из них за четыре года так и не превратился в закон.

Законопроект № 1083 «Об электронных коммуникациях», внесенный в Раду девятого созыва 29 августа, в частности, критиковали, за «тотальную регистрацию мобильников» (внесение IMEI  терминального оборудования в  Систему контроля кодов ІМЕІ) и «сим-карты по паспорту»  (заключение договора о предоставлении электронных коммуникационных услуг), «хранение трафика» операторами (якобы тотальный контроль над гражданами).

fedienko.jpg (100 KB)– В этих постах и комментариях почему-то не упоминается, что, к примеру, регистрация абонентов является важным шагом к реализации  программы «Государство в смартфоне» для предоставления цифровых услуг, в том числе и полноценного внедрения  MobileID, развития системы мобильных платежей и других сервисов, что предусмотрено требованиями Указа Президента №588 (О некоторых мерах по улучшению доступа физических и юридических лиц к электронным услугам). Регистрация абонентов существенно упрощает эти механизмы,  – объясняет Александр Федиенко  Приведу в качестве примера, один из случаев, которых с каждым днем становится всё больше: гражданин Петренко зарегистрировал свой номер телефона, полученный как припейд-услугу (анонимно), как «банковский» номер и этот же номер использовал при получении кредита . После этого, Через некоторое время Петренко перестал пользоваться этим номером и оператор снова продал его как припейд новому абоненту Коваленко. И все кредиторы Петренко теперь терроризируют Коваленко ни сном, ни духом не знающего о Петренко. Законопроект как раз и содержит нормы, позволяющие с этим бороться. Да, риски есть, но этот законопроект – как раз об управлении рисками.

p4.jpg (26 KB)

Пункт 4 Указа Президента №558

В попытках «запугать» документом доходит до абсурда – в сети гуляют слухи о якобы лишении права пользоваться телефоном:– Это чистой воды чушь. Никто не будет лишен права пользоваться телефоном – нынешние будут автоматически зарегистрированы, а новые будут попадать в продажу легальными и потребитель получит полный пакет услуг от оператора, поскольку регистрация кодов происходит в момент пересечения товарами границы, – объясняет Александр Федиенко.  – То есть, как только телефон пересекает границу, он попадает в базу. При этом телефоны остаются обезличенными – покупатель может проверить в базе, есть ли такой IMEI, и быть уверенным в том, что устройство будет работать на территории Украины. 

Законопроект, отмечают авторы документа, может существенно помочь правоохранителям в расследовании преступлений – не только хищений мобильных устройств граждан (а таких инцидентов – до 100 тысяч в год), но и более тяжелых случаев – исчезновений людей, нападений и т.д.

«Не для прессы» многие собеседники нашего издания говорят: законопроект переходит дорогу поставщикам так называемых «серых» устройств – незаконно ввезенных в Украину контрафактных мобильных устройств.

– Ежегодно потери бюджета от контрабанды мобильных устройств составляют сумму порядка одного миллиарда гривен. Понятное дело, что те, кто на этом зарабатывает огромные деньги, терять «серый» рынок не хотят, – объясняет один из наших источников. 

После снятия документа с повестки дня Рады, его авторы планируют провести расширенные консультации с общественностью и своеобразный ликбез – объяснить украинцам, что документ в себе несет, и почему его принятие необходимо как телеком-отрасли, так и стране в целом.