Західні технології, які перебувають під санкціями, безперешкодно попадають в Росію
Згідно з новим аналізом, Росія все ще отримує великі обсяги західних технологій, критичних для її війни в Україні, навіть якщо санкції демонструють певні ознаки набуття чинності.
Згідно з новими дослідженнями, Китай, Гонконг, Туреччина та Об’єднані Арабські Емірати відіграють дедалі важливішу роль у постачанні критично важливих компонентів до Росії, оскільки ланцюжки постачання адаптувалися у відповідь на експортний контроль, спрямований на придушення військової машини Москви.
У відповідь на повномасштабне вторгнення Росії в Україну 24 лютого 2022 року західна коаліція союзників, включаючи Японію та Південну Корею, запровадила низку санкцій, що обмежують продаж Росії певних товарів, зокрема передових технологій для використання в армії.
Проте за перші три квартали 2023 року технології західного виробництва все ще становили майже половину всього російського імпорту критично важливих компонентів і «високопріоритетних» військових товарів, згідно з дослідженням українського аналітичного центру KSE Institute та Міжнародної робочої групи Єрмака-Макфола. , яка просуває санкції проти Росії.
Такі продукти зазвичай розробляються компаніями зі штаб-квартирами в країнах західної коаліції, але виробляються та розповсюджуються за кордоном, що часто ускладнює контроль за їхніми ланцюгами постачання. Попередні розслідування CNBC показали, що ці посередники з третіх країн, як правило, базуються в країнах, де немає прямих санкцій щодо Росії — насамперед у Китаї , а також Туреччині та ОАЕ.
За даними російської торгівлі, з січня по жовтень 2023 року Москва імпортувала найважливіших компонентів на суму понад 22 мільярди доларів. За той самий період вона також імпортувала «високопріоритетні» компоненти поля бою на суму майже 9 мільярдів доларів, які західна влада спеціально санкціонувала.
До таких товарів належать мікрочипи, комунікаційне обладнання, комп’ютерні компоненти, підшипники та трансмісійні вали, а також навігаційні та сенсорні пристрої, які можна використовувати в ряді військового обладнання, включаючи безпілотники, радіостанції, ракети та бронетехніку.
Торговельні потоки відзначають зростання з перших шести місяців російсько-української війни, коли російський імпорт різко впав.
Однак у порівнянні з довоєнним рівнем цифри вказують на тенденцію до зниження: російський імпорт критично важливих компонентів і військових товарів впав на 29% і 10% відповідно.
Автори звіту заявили, що дані свідчать про те, що деякі заходи експортного контролю працюють і що Росія не змогла знайти надійні замінники багатьом західним компонентам. Вони зазначили, що потрібно зробити більше для посилення правозастосування та ліквідації лазівок, що залишилися.
«Ми нарешті починаємо спостерігати цю повільну, але певною мірою позитивну тенденцію», — сказала CNBC Олена Білоусова, старший науковий керівник Інституту KSE та один із авторів звіту. «Санкції – це не той захід, який ви можете застосувати і очікувати, що ви побачите наслідки завтра».
Висновки віддзеркалюють коментарі, зроблені у вівторок президентом України Володимиром Зеленським, який заявив, що є «явні ознаки уповільнення» російської оборонної промисловості. Зеленський не навів доказів для свого твердження, а Росія окремо заявила про активізацію виробництва військової техніки.
Американські технології продовжують проникати в Росію
Згідно з новим дослідженням, продукція компаній зі штаб-квартирами США становила другу за величиною частку імпортованих з Росії військових товарів (27%) і найважливіших компонентів (19%) після Китаю.
Американська продукція надходила від компаній, зокрема технологічних гігантів Intel, Analog Devices, Advanced Micro Devices і Texas Devices — все обладнання яких було знайдено в російській зброї на полі бою в Україні, повідомляє KSE.
Хоча дані вказують на уповільнення постачання продуктів від деяких компаній у 2023 році порівняно з 2022 роком, включаючи Intel і AMD, вони також свідчать про зростання для інших.
Білоусова зазначила, що тенденції свідчать про те, що така продукція все ще потрапляє в Росію, ”і мало того, з часом її обсяги збільшуються”. ″Ці підйоми не можуть залишитися непоміченими органами внутрішнього контролю”, - додала вона.
CNBC зв’язався з названими компаніями, і всі вони заявили, що припинили торгівлю з Росією після війни та що їхні операції відбувалися відповідно до санкцій.
У заяві Analog Devices зазначено, що будь-які постачання до Росії після санкцій були «прямим порушенням нашої політики та результатом несанкціонованого перепродажу або перенаправлення». Тим часом Intel заявила, що активно працює над «відстеженням і пом’якшенням потенційних проблем дистриб’юторів».
Компанія Texas Devices заявила, що «рішуче виступає проти використання наших чіпів у російському військовому обладнанні та проти незаконного перенаправлення нашої продукції до Росії», і що вона вживає заходів, якщо дізнається, що її дистриб’ютори не дотримуються експортного контролю. AMD також заявила, що «не виправдовує та працює над тим, щоб перешкодити зловмисному використанню нашої продукції в російській військовій техніці», і що вона здійснює програми відповідності та моніторингу для запобігання такому використанню.
Висновки звіту підкреслюють проблеми, з якими досі стикається галузь під час моніторингу складних ланцюгів постачання. У дописі в блозі від січня 2023 року Асоціація напівпровідникової промисловості, яка представляє близько 99% напівпровідникової промисловості США та близько двох третин компаній, що займаються виробництвом мікросхем за межами США, підкреслила проблему, але заявила, що галузь «глибоко віддана» співпраці з Уряди США та їхніх союзників повинні вирішити проблему «незаконного перенаправлення» своїх технологій.
Імпорт передових верстатів у Росію стрімко зростає
В іншому місці звіту також підкреслюється значне збільшення російського імпорту класу передових верстатів, критичних для військового виробництва Москви з початку війни.
За даними аналізу KSE, Росія імпортувала обладнання для «комп’ютерного числового керування» з січня по жовтень 2023 року на 189 мільйонів доларів. Це на 88% більше порівняно з довоєнним рівнем, причому більшість цих інструментів надходить із країн західної коаліції.
Верстати з ЧПК - це автоматизовані промислові інструменти, які широко використовуються в аерокосмічній, автомобільній та оборонній промисловості. Їх застосування може включати виробництво корпусів зброї, частин літаків, компонентів ракет і безпілотників, а також мікроелектроніки.
Такі товари потрапили під санкції США та ЄС наприкінці 2023 року, що ускладнило та дорожчило для Росії їх отримання. Однак нові ознаки свідчать про те, що Китай може втрутитися, щоб заповнити цю прогалину.
Китайські поставки в Росію інструментів з ЧПК зросли в десять разів з початку повномасштабного вторгнення Москви в Україну, згідно з аналізом даних про російську торгівлю FT, опублікованим минулого тижня.
Посилення економічних санкцій
Враховуючи потенційний вплив санкцій — і їхню явну невдачу в деяких випадках — західна влада тепер повинна зробити більше, щоб покращити правозастосування, вважають автори звіту.
Еліна Рібакова, директор KSE Institute, сказала, що політики повинні вимагати більшої корпоративної відповідальності, одночасно усуваючи прогалини в політичному контролі російського експорту, включаючи боротьбу з обходом через треті країни.
«Без частки приватного сектору ми просто не рухатимемося вперед», – сказала Рибакова. «І з боку політики немає сигналу, якою буде ця політика, тому вони не хочуть висунути голову над парапетом».
Крім того, вона закликала до більшої співпраці між правоохоронними органами в країнах коаліції для підвищення надійності режиму санкцій у більш широкому плані.
Усунення прогалин у застосуванні санкцій може виявитися критичним не лише для перемоги України, але й для цілісності експортного контролю в цілому.
«Справа не лише в ефективності російських санкцій. Йдеться також про довіру до всього режиму санкцій», – сказав старший економіст KSE Бенджамін Хільгеншток. «Технологічні санкції по праву розглядаються як новий рубіж економічного державного управління».
Це те, про що західним політикам потрібно буде пам’ятати, коли вони стикаються з іншими геополітичними напруженими ситуаціями, включно з Пекіном, який стає дедалі наполегливішим, додала Рибакова.
«Якщо вони навіть не можуть обмежити Росію, то справді незрозуміло, як вони планують проводити пряму зовнішню політику щодо Китаю», — сказала вона.