Вступна кампанія 2023. Як впливає військовий облік і мобілізація на вступ студентів ― чи є зміни в Україні
При вступі у ВНЗ в Україні абітурієнти чоловіки подавали копії військово-облікових документів до прийомних комісій ще до 2014 року. Наразі, українці схвильовані новим Порядком військового обліку з 2023 року й існує багато спекуляцій щодо того, чи треба подавати військово-обліковий документ, і яким він має бути.
В Україні з 5 січня 2023 року діє новий Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затверджений постановою КМУ № 1847. Проте в Порядку не змінювали правила щодо вищих навчальних закладів, який існував ще до початку повномасштабного вторгнення РФ і до тимчасової окупації Криму та частини Донецької та Луганської областей. Порядок надання військово-облікових документів в прийомні комісії та облік чоловіків у ВНЗ також передбачає видачу довідок про навчання у закладі, які гарантують відстрочку.
В Мережі відбувається спекуляція на темі вступу та подачі документів та щодо наявності облікових документів у абітурієнтів, якою користується російська пропаганда. Проте, Міністерство освіти і науки надало Листи-роз'яснення щодо вступної кампанії до закладів вищої освіти в 2023 році. Зокрема, роз’яснення № 1/10331−23 від 13 липня 2023 року пояснює, на що треба звертати увагу вступним комісіям та куди звертатися у разі виникнення проблем.
Спекуляція відбувається через необхідність встановлювати порядок і строки подання військово-облікових документів, зазначених в пункті 2 розділу XV Наказу МОН № 276 про відповідність дій згідно пункту 34 Порядку.
Хто вважається призовником, військовозобов'язаним або резервістом
Згідно з пунктом 20 Порядку військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Військово-обліковими документами є:
- для призовників ― посвідчення про приписку до призовної дільниці;
- для військовозобов'язаних ― військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов'язаного;
- для резервістів ― військовий квиток.
Визначення належності вступників до категорій призовників, військовозобов'язаних або резервістів встановлюється Законом України Про військовий обов’язок і військову службу.
Щодо військового обов’язку громадяни України поділяються на такі категорії:
- допризовники ― особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;
- призовники ― особи, приписані до призовних дільниць;
- військовозобов'язані ― особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;
- резервісти ― особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Які реальні проблеми відбуваються із обліковими документами
Обов’язками територіальних центрів комплектування є ведення військового обліку, видача військово-облікових документів та проведення мобілізації згідно із мобілізаційними планами.
«У зазначених умовах окремі районні ТЦК видають довідки про охоплення військовим обліком громадян із зазначенням дат відтермінування оформлення встановлених військово-облікових документів, що може вважатись підтвердженням факту перебування вступників на військовому обліку. Не поодинокими є випадки оформлення військово-облікових документів у різні роки або у різних ТЦК на відмінних між собою бланках», ― повідомляє МОН.
Крім того, деякі вступники надають військові квитки з відмітками про зняття або виключення з військового обліку, надають як військово-облікові документи документи, що до них не відносяться (довідки з місця роботи, медичні, консульські довідки тощо).
Також, вступники, які змінили місце проживання (реєстрації), не стають на військовий облік і надають військово-облікові документи з відмітками про облік за попереднім місцем проживання (реєстрації). ВПО надають військово-облікові документи з відмітками про військовий облік на ТОТ або територіях де ведуться чи велися бої, а не за місцем фактичного їх проживання (реєстрації).
Вступники, віком старше 27 років, надають посвідчення про приписку до призовної дільниці, а не військові квитки або посвідчення військовозобов'язаного.
Військово-облікові документи ― що робити представникам ВНЗ
В міністерстві надали перелік рекомендацій, як вирішувати вказані проблеми:
1. Акцентувати діяльність приймальних комісій закладів освіти на роботу щодо встановлення наявності військово-облікового документа, а не на визначення його дійсності, правомірності чи легітимності.
«Врахувати, що до військово-облікових документів не відносяться будь-які документи, що видані не ТЦК (медичні комісії, закордонні дипломатичні установи України, державні органи, підприємства, установи, організації тощо). Військово-облікові документи або довідки про (перебування на військовому обліку громадян видаються виключно ТЦК», ― уточнили в міністерстві.
2. Факт перебування на військовому обліку вступників за військово-обліковими документами можливо встановити у разі виконання хоча б однієї з наступних умов:
- наявності відміток про приписку до призовної дільниці, перебування на військовому обліку за місцем проживання (реєстрації), виключення з військового обліку за віком чи за станом здоров’я;
- розташування місця проживання (реєстрацій) вступника на території відповідальності районного ТЦК;
- відповіді на запит (звернення) закладу освіти до відповідного районного ТЦК щодо підтвердження перебування вступника на військовому обліку.
3. Об'єднання території відповідальності ТЦК на декілька районів, зміна назв або перейменування населених пунктів, об'єднання адміністративно-територіальних одиниць у нові, що не відображено у військово-облікових документах, не вважати підставою для відмови у зарахуванні на навчання.
4. Звертати увагу на вік вступників, які надають посвідчення про приписку до призовної дільниці. Вступники у віці старше 27 років на день початку вступної кампанії є військовозобов'язаними та повинні надавати військовий квиток або посвідчення військовозобов'язаного. Вступники 2007 року народження та вступники молодшого віку не повинні надавати військо-облікові документи.
5. У разі прийняття рішень про зарахування на навчання в умовах неможливості подання окремими вступниками військово-облікових документів з об'єктивних причин (наприклад, медична комісія направила вступника на додаткове обстеження тощо), оформлювати документальні зобов’язання вступників подати зазначені документи у стислі і конкретні терміни строком до двох місяців.
6. У разі сумнівів щодо фактів перебування вступників на військовому обліку звертатись до відповідних районних ТЦК.
7. У разі відмови відповідного ТЦК в оформленні вступнику військово-облікового документа невідкладно інформувати Міністерство освіти і науки України для своєчасного реагування та інформування органів військового управління Збройних Сил України, яким підпорядковані районні ТЦК.
Чи мобілізують чоловіків від 25 до 27 років
У Верховній Раді прийняли законопроєкт № 9281, проте Президент України його ще не підписав, і він не вступив у дію. Він передбачає скорочення віку призовників з 18−27 років до 18−25 років, що збільшить кількість військовозобов'язаних.
На момент вступної кампанії чоловіки від 25 до 27 років вважаються призовниками і не можуть бути мобілізованими. У разі підписання документу після їх прийому на навчання вони вже матимуть право на відстрочку від мобілізації, проте їм треба буде замінити присне на військовий квиток у ТЦК за місцем проживання та надати його копію у ВНЗ.