В регионах чиновники саботируют выполнение Закона о доступе
Органы местного самоуправления, ОСМД и коммунальные предприятия саботируют выполнение Закона Украины «О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей». Таким образом, во многих городах сложилась крайне сложная для телеком-отрасли ситуация.
К таким выводам пришли эксперты Интернет Ассоциации Украины, проанализировав ответы органов местного самоуправления на разосланные ранее запросы, передает InternetUA.
Напомним, закон «О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей» был принят в феврале, а вступил в силу 4 июня 2017 года. Он определяет основы обеспечения доступа к инфраструктуре для размещения технических средств телекоммуникаций. Документ, а также разработанные к нему правила предоставления доступа к объектам инфраструктуры и методики определения платы за такой доступ устанавливают граничные тарифы на предоставление доступа, которые могут закреплять собственники инфраструктуры, а также перечень работ/услуг, за которые может взиматься плата с провайдера. Одной из основных задач было пресечь бессмысленные поборы «за всё» от коммунальщиков и распорядителей объектов инфраструктуры, что помогло бы «разгрузить» телеком-бизнес от ненужных выплат, а, следовательно, позитивно повлиять на стоимость телеком-услуг для конечных абонентов.
В конце прошлого года Интернет Ассоциация Украины направила письма в ряд исполнительных органов местного самоуправления (в частности, в областные центры и города, в которых в течение 2017-2018 годов у членов ИнАУ возникали проблемные вопросы по доступу к инфраструктуре) с запросами о состоянии выполнения переходных положений Закона Украины о доступе по приведению своих решений в соответствие с этим Законом. В частности, ИнАУ интересовалась ходом разработки решений об установлении платы за доступ к объектам строительства и ККЭ коммунальной собственности и отмены ранее принятых решений, не соответствующих требованиям Закона.
Из полученной информации от органов местного самоуправления в ИнАУ пришли к выводу, что соответствующие решения органами местного самоуправления во исполнение Закона о доступе не разработаны и не применяются, а размещение технических средств телекоммуникаций регулируется постановлениями, принятыми органами местного самоуправления до вступления в силу Закона о доступе. Более того, отдельные органы вообще не принимали каких-либо решений по размещению технических средств телекоммуникаций с использованием инфраструктуры коммунальной собственности. Также отдельные органы местного самоуправления сообщили о начале работы по разработке решений во исполнение Закона о доступе, а некоторые органы списали многоквартирные жилые дома с балансового учета коммунальных предприятий.
– К большому сожалению, практическое применение Закона о доступе и нормативно-правовых актов, разработанных во исполнение настоящего Закона, слишком замедленное и вызывает противодействие, в первую очередь, со стороны органов местного самоуправления, ОСМД, коммунальных предприятий, – констатируют в ИнАУ.
В пятницу, 24 мая, ИнАУ направила в Кабинет Министров письмо с анализом информации о состоянии выполнения органами местного самоуправления в регионах Закона о доступе и с просьбой принять меры по действенному контролю за выполнением органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных п.п. 13 пункта «б» части первой статьи 30 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине».
Аналогичное письмо с анализом ситуации было отправлено также и в Комитет ВРУ по вопросам информатизации и связи с просьбой предоставить органам местного самоуправления рекомендации о приведении действующих решений в соответствие с требованиями законов Украины «О местном самоуправлении в Украине» и «О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей», а также ускорение работы в направлении принятия решений, определенных пунктом 57 части первой статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».