Російські військові знайшли простий спосіб купувати чіпи США
З тих пір, як США та їх союзники запровадили санкції проти Росії після вторгнення в Україну, західні чиновники були розчаровані тим, що Москва й надалі може отримати в свої руки американські технології, щоб допомогти їй вести військові дії. Російська зброя, вилучена з полів боїв у регіоні, переповнена обладнанням таких фірм, як Intel Corp. і Analog Devices Inc. , на велике розчарування чиновників у Вашингтоні, Брюсселі та Києві. Наболіле питання: чому торговий контроль не працює?
Кеш записів, отриманий Bloomberg, розкриває нові подробиці про цей напрочуд стійкий ланцюжок поставок від Кремнієвої долини до Москви. Вони показують багато кроків, які роблять постачальники російських військових, щоб придбати компоненти в американського виробника мікросхем Texas Instruments Inc. , без відома далласської компанії. Вони також ідентифікують російських дистриб’юторів, які обробляють тисячі вантажів для військових підрядників країни, включаючи кілька компаній, які перебувають під санкціями США. Вони допомагають виробляти безпілотники, плануючі бомби, високоточні системи зв’язку та ракети «Іскандер», які Москва використовує для ударів по містах України.
Процес покупки напрочуд простий. Деякі російські дистриб’ютори інтегрували інформацію з онлайн-магазину Texas Instruments, магазину TI, на свої торгові платформи, дозволяючи клієнтам бачити інвентаризацію напівпровідників і ціни, перш ніж розміщувати запити, згідно з документами, з якими ознайомилися Bloomberg і урядовці, знайомі з цим питанням. З Москви чи Санкт-Петербурга вони можуть придбати компоненти TI кількома клацаннями миші, розміщуючи замовлення, які виконуються та доставляються через компанії за межами Росії.
В одному випадку, розглянутому Bloomberg, великий російський дистриб’ютор обробив понад 4000 замовлень на сотні тисяч продуктів TI на суму близько 6 мільйонів доларів цього року до серпня. Майже 4 мільйони доларів з цих замовлень були в кінцевому підсумку для російських військових компаній, тоді як решта, ймовірно, була призначена для цивільного використання, згідно з документами про постачання. Перед тим, як прибути в Росію, речі відправлялися через Гонконг або інші країни.
Уряд США попередив виробників чіпів країни, що вони повинні зробити більше, щоб уберегти свої технології від рук російських військових. На слуханнях у вересні сенатор Річард Блюменталь заявив, що компанії «об’єктивно та свідомо не перешкоджають Росії отримати вигоду від використання їхніх технологій». Одна з чотирьох компаній, які дали свідчення, TI піддалася критиці за «слабкий контроль» своїх онлайн-продажів, згідно зі звітом, опублікованим у той час.
Цей ланцюг постачання мікросхем показує, як тіньова група посередників і підставних компаній допомогла військово-промисловому комплексу Росії продовжувати купувати американські технології, незважаючи на роки війни та санкції Заходу. Ці відносно прості мікросхеми є ключовими для здатності Росії виробляти зброю.
«Будь-який експорт високотехнологічних чіпів і мікроелектронних технологій до Росії, прямо або через третіх сторін, несе супутній ризик того, що ця технологія може в кінцевому підсумку бути використана в озброєнні», — сказав Томас Вітінґтон , науковий співробітник Королівського інституту об’єднаних служб. , лондонський аналітичний центр. «Надзвичайно важливо, щоб США та їхні союзники постійно контролювали свій експорт мікроелектроніки, особливо третім сторонам».
У заяві TI йдеться, що він приділяє багато часу та ресурсів тому, щоб не допустити потрапляння продукції в Росію, і постійно вдосконалює свою політику та процедури для боротьби з незаконним перетоком. Щороку в середньому TI перевіряє понад 4 мільйони замовлень і скасовує тисячі, які викликають серйозне занепокоєння, заявили в компанії.
«Я хочу бути дуже чітким: TI рішуче виступає проти використання наших чіпів у російській військовій техніці. Будь-які поставки продукції TI в Росію є незаконними та несанкціонованими», — заявила Шеннон Томпсон , помічник генерального юрисконсульта компанії, під час слухань у Постійному підкомітеті з розслідувань Сенату у вересні. «Ми наполегливо працюємо, щоб запобігти незаконному відтоку наших частин до Росії. Кожен рівень нашої компанії серйозно ставиться до цього». Три інші компанії також заявили, що намагаються зупинити потік технологій.
Ця історія заснована на внутрішніх документах компанії, даних імпорту та експорту, зібраних із багатьох джерел, а також інтерв’ю з урядовцями, знайомими зі спробами Росії купувати технології з-за кордону. Серед документів, розглянутих Bloomberg, є продажна колода, підготовлена провідним російським дистриб’ютором для своїх клієнтів. Слайди пояснюють клієнтам, як шукати та розміщувати запити на товари безпосередньо на порталі дистриб’ютора, а також як вони можуть знайти актуальну інформацію, наприклад про наявність товару на платформі.
Відправною точкою для багатьох незаконних технологічних замовлень є веб-сайти, зокрема два під назвою getchips.ru і altchips.ru. Доступ до цих сайтів заблоковано з багатьох західних країн, у тому числі в США та Європі, але Bloomberg підтвердив, що вони обидва доступні в Росії. Величезний каталог порталу, доступний для перегляду лише після того, як компанії зареєструються для доступу, містить мільйони продуктів, у тому числі товари виробництва TI, свідчать документи.
Відповідно до доказів, наданих Bloomberg офіційними особами європейського уряду, вибірка товарів TI, яку запитує російська служба, збігається з точною інформацією, знайденою одночасно на веб-сайті порівняння цін за межами Росії, який отримує інформацію безпосередньо з онлайн-магазину TI. Чиновники з «дуже високою впевненістю» прийшли до висновку, що російський портал збирав інформацію через інтерфейс прикладного програмування або API, технічні координати, які дозволяють програмам спілкуватися та обмінюватися даними один з одним. За словами офіційних осіб, альтернативи, такі як збирання інформації з іншого веб-сайту, були можливі, але менш ймовірні, враховуючи обсяг залучених даних та їх своєчасний характер.
Росія отримала доступ до запчастин Texas Instruments
Російські компанії, включно з організаціями, які мають відомі зв’язки з військовою промисловістю, використовували російського дистриб’ютора, щоб зробити сотні тисяч замовлень на компоненти TI, багато з яких потім були розміщені через посередників в онлайн-магазині TI
Джерело: внутрішні російські документи з оглядом Bloomberg News
Примітка: замовлення станом на серпень. Bloomberg News не змогло визначити, хто розмістив замовлення в магазині TI від імені російського дистриб’ютора, або всі проміжні кроки, зроблені до того, як товари дістануться Росії.
TI надає партнерам API для свого онлайн-магазину, який дозволяє їм переглядати інформацію про ціни, асортимент, замовлення та інформацію про продукт. У деяких випадках авторизовані користувачі TI API, як-от деякі служби порівняння цін, поєднують цю інформацію з іншими джерелами даних і надають власний окремий API.
У заяві TI йдеться, що він не надає API-з’єднання з жодною російською компанією чи веб-сайтом і що, згідно з його аналізом, два російські портали не мають прямого доступу до його API. У компанії заявили, що для того, щоб отримати доступ до API TI, фірма повинна спочатку пройти перевірку. Компанія перешкоджає будь-яким російським інтернет-адресам отримати доступ до веб-сайту TI або будь-якої інформації безпосередньо від корпорації, у тому числі через API-з’єднання, додається в заяві. Компанія заявила, що інформація про її продукт широко доступна на веб-сайтах дистриб’юторів, агрегаторів та інших компаній.
Два російські портали копіюють вміст із веб-сайту західної компанії, який, здається, не має прямого доступу до API TI, за словами особи, знайомої з цим питанням, яка говорила на умовах анонімності, оскільки вони не мають права розголошувати конфіденційну інформацію. Схоже, існує зв’язок між трьома веб-сайтами, сказав чоловік, відмовившись повідомити назву західної компанії.
Неможливо остаточно визначити, як російські дистриб’ютори завантажують інформацію на свої веб-сайти, і Bloomberg не зміг незалежно перевірити, як інформація про продукти від TI інтегрована на російські портали. На слайді російської колоди продажів сказано, без назви TI, що доступна для пошуку інформація надходить через API, хоча замовлення не можна робити безпосередньо через API і їх потрібно розміщувати через спеціальну вкладку на порталі. Окремо Bloomberg підтвердив, що корпоративний веб-сайт TI, TI.com, доступний з Росії за допомогою VPN, цифрового з’єднання, яке дозволяє маскувати дані про місцезнаходження та інтернет-адресу.
Bloomberg також отримав і перевірив систему планування ресурсів підприємства (ERP) російського дистриб’ютора, програмну базу даних, яку компанії використовують для управління продажами, операціями в ланцюзі поставок і закупівлями. Інформація включає рахунки-фактури, номери замовлень на закупівлю та дані відстеження вантажів, які детально описують маршрути, якими продукти надсилаються до Росії.
Матеріали, розглянуті Bloomberg, свідчать про те, що багато товарів, які надходять із магазину TI, зрештою потрапляють до Росії з третіх країн, хоча вони не розкривають кожен проміжний етап у ланцюжку поставок або хто розміщував замовлення в магазині TI. Це означає, що деякі замовлення могли бути виконані через дистриб’юторів, торгових посередників або через старі запаси, які раніше були замовлені та зберігалися на складі.
Серед тисяч замовлень, які відстежуються у внутрішніх російських записах, статус 287 замовлень позначено як «скасовано», що свідчить про те, що деякі клієнти або передумали, або дистриб’ютор не зміг виконати ці замовлення. Згідно з документами, російський дистриб’ютор застосовує 40% надбавку до цін TI. Представники європейського уряду сказали, що це охоплює весь процес доставки та платежів.
TI особливо важко відстежити, куди потрапляють її чіпи, оскільки вона продає великі обсяги компонентів за відносно низькою ціною, на відміну від виробників чіпів, таких як Nvidia Corp. або Intel. Дистриб’ютори також можуть купувати та зберігати запчастини протягом місяців або навіть років, що підвищує ймовірність того, що деякі чіпи TI, які використовуються російськими військовими, могли бути придбані до запровадження санкцій Заходу.
Коли Росія вторглася в Україну в лютому 2022 року, США та Європейський Союз запровадили експортний контроль десятків товарів, електроніки та технологій, включаючи детальний перелік «предметів високого пріоритету», знайдених у російській зброї або необхідних для її виготовлення. Багато продуктів TI, які потрапляють до Росії, підпадають під цей контроль.
Експорт таких обмежених товарів до Росії прямо або свідомо є незаконним, але відправлення до більшості інших країн прямо не заборонено. Багато поставок перетинають кілька юрисдикцій, перш ніж досягти Росії, що ускладнює перевірки та нечіткість тягаря відповідальності. Не всі компоненти TI заборонені, деякі досить звичайні вони продаються менше ніж за долар.
Texas Instruments є другим за величиною виробником іноземних деталей, які зустрічаються в російській зброї
Компоненти, вилучені українською владою після страйків, за виробником
Джерело: аналіз Bloomberg Businessweek бази даних військової розвідки України з 3871 компонента. Дані станом на 5 вересня.
Примітка. Цифри для дочірніх компаній були включені в підрахунки деяких компаній. Для «Всіх інших» використовується місцезнаходження штаб-квартири виробника, яке вказано в базі даних України.
«Американські компанії повинні дотримуватися правил експортного контролю, бути обережними та керувати ризиками відповідно до законодавства та правил США», — сказав Кім Донован, колишній співробітник Міністерства фінансів, який зараз працює в мозковому центрі Atlantic Council.
«Ключовим аспектом цієї відповідності є управління ризиками компаній і ризиком потрапляння їхніх товарів у чужі руки», — сказав Донован. Вона додала, що американським компаніям необхідно проводити належну перевірку, щоб знати своїх клієнтів, а міністерства торгівлі та юстиції надають детальну інформацію, щоб допомогти компаніям зрозуміти, на що слід звернути увагу, і роз’яснити, що вони зобов’язані робити за законом.
Західні виробники мікросхем зазнали критики через те, що їхня продукція постійно з’являється в російській зброї. Чіпи TI, наприклад, були знайдені в повітряних ракетах «Кінжал» і ударних безпілотниках Lancet-3. На частку компанії припадає близько 14% компонентів, вилучених українською владою після страйків у своїй країні.
«І уряди, і компанії зробили багато, але недостатньо», — сказав Уповноважений України з питань санкційної політики Владислав Власюк. «Ми хотіли б, щоб наші партнери були більш рішучими».
TI стверджує , що припинив продавати продукцію безпосередньо в Росію ще до того, як цього вимагали санкції Заходу, і в заяві Bloomberg заявив, що забороняє клієнтам і дистриб’юторам перепродавати свої чіпи в Росію. Компанія визнала, що деякі технології TI використовувалися в озброєнні, але додала, що постійно вдосконалює перевірку, щоб мінімізувати ризики потрапляння своєї продукції до рук Росії.
У той час як усі чотири виробники мікросхем привернули пильну увагу під час розслідування Сенату США цього року, TI було викликанооскільки вона не зробила двох кроків, які більшість інших технологічних компаній роблять частиною своїх санкцій. По-перше, у той час як такі компанії, як Intel і Analog Devices, використовують бази даних управління ризиками на початку процесу продажу, щоб блокувати потенційно незаконних покупців, TI розгортає такі процедури «значно пізніше в процесі перевірки клієнтів, а іноді й зовсім не», згідно зі звітом компанії Постійний підкомітет з розслідувань під головуванням Блюменталя. Крім того, TI, схоже, дозволяє компаніям купувати мікросхеми на своєму веб-сайті, не розкриваючи кінцевого користувача цих продуктів — на відміну від більшості інших виробників мікросхем, які вимагають такої інформації про кінцевого користувача, щоб уникнути продажу постачальникам, які передають товари в такі місця, як Росія, Іран або Північна Корея.
TI заперечує наявність систематичних недоліків у своїх процедурах розподілу. У своїй заяві компанія зазначила, що її глобальна програма дотримання торговельних норм була надійною та розроблена відповідно до вказівок Міністерства торгівлі та включає комерційно доступні сторонні бази даних управління ризиками як частину багаторівневого процесу перевірки для моніторингу продажу та відвантаження. своїх мікросхем. Компанія додала, що якщо вона знаходить докази, що свідчать про перенаправлення продукту, вона проводить розслідування та вживає заходів.
США та ЄС опублікували додаткові вказівки щодо застосування санкцій проти Росії, спонукаючи компанії та банки посилити належну перевірку ланцюгів постачання та фінансових операцій. Керівництво містить серію рекомендацій, які компанії та їхні партнери повинні прийняти для зменшення ризиків, включаючи попередження про можливі порушення. До них відноситься раптовий сплеск замовлень від конкретного клієнта, використання підставних компаній, підозрілі адреси клієнтів і приховування інформації про кінцевих користувачів.
Деякі з цих прапорів, здається, присутні на шляху постачання. Журнали замовлень, перевірені Bloomberg, демонструють явні сплески закупівель для доставки в Росію. Три компанії, які знаходяться в центрі маршруту чіпів, зареєстровані за адресами в Гонконзі, які зазвичай використовуються як прикриття, коли фактичні операції здійснюються в іншому місці. Bloomberg не зміг оцінити, чи використовували залучені компанії додаткових посередників чи вживали заходів, щоб приховати свою особу чи місцезнаходження, що могло б приховати потенційні червоні прапори від компаній.
Обсяг продажів через цей канал поставок є невеликою частиною обмежених технологій, які Росія може отримати з-за кордону. Минулого року країна імпортувала мікросхеми США та Європи на суму понад 1 мільярд доларів США від таких компаній, як Intel, Advanced Micro Devices Inc. і Infineon Technologies AG , повідомляв раніше Bloomberg .
Intel, AMD, Infineon і Analog Devices заявили, що вони повністю відповідають вимогам санкцій, припинили діяльність у Росії, коли почалася війна, і запровадили політику контролю за дотриманням. Вони також працюють над протидією незаконному перенаправленню товарів. Тим не менш, європейські урядовці стурбовані наявністю додаткових каналів за участю подібних дистриб’юторів і компаній.
«Західні виробники, безумовно, можуть провести кращий належний аналіз, щоб запобігти потраплянню бойових предметів в Україну», — сказала Марія Шагіна , старший науковий співробітник відділу економічних санкцій, стандартів і стратегії Міжнародного інституту стратегічних досліджень. «Це вимагає прийняття цілісного підходу в управлінні ризиками: відходу від стандартної, проформальної відповідності до комплексного та дослідницького».
Українські слідчі вилучили та каталогізували понад 4000 західних компонентів, які використовувалися в російській зброї з початку вторгнення, причому Texas Instruments є одним із головних джерел вилучених частин. Деякі з найбільших російських ударів по інфраструктурі України та іншим цілям відбулися цього року.
Рахунки-фактури та інші документи, з якими ознайомилося Bloomberg, ясно показують, що продукція TI важлива для військових зусиль. Хоча Москва могла виробляти деякі запчастини, які вона отримувала із Заходу до запровадження санкцій, або замінювати їх на альтернативи, виготовлені в таких країнах, як Китай, це все ще залежить від багатьох технологій іноземного виробництва.
В одному випадку, розглянутому Bloomberg, російське військове підприємство надало Міністерству оборони детальне пояснення щодо свого запиту на закупівлю. Серед багатьох десятків предметів, які вона шукала від різних виробників, був транслятор напруги з одним джерелом живлення виробництва TI. Продукт, який коштує близько 10 центів, використовується в пристроях з батарейним живленням, щоб компоненти з різною напругою могли спілкуватися один з одним.
У зверненні на трьох сторінках потенційний покупець написав, що товар необхідний для виробництва радіомодемів і альтернатив місцевого виробництва в Росії немає. Продукт TI є найкращим вибором, який гарантує, що модеми працюватимуть на «зазначеному рівні довговічності та надійності», йдеться в документі.
Дані системи ERP російського дистриб’ютора свідчать про те, що серед найбільш затребуваних продуктів TI є тригери, які використовуються для захисту пристроїв від переміщення електроенергії в неправильному напрямку, коли вони переходять у сплячий стан, і модулі понижувального живлення. , зазвичай використовується в засобах зв’язку.
Після того як російський уряд схвалить такі закупівлі, обладнання TI замовляється принаймні через одного посередника та відправляється принаймні в одну проміжну країну. Серед залучених посередників Sure Technology, Chipower Electronics і Horsway Tech з Гонконгу, згідно з документами, які перевірив Bloomberg.
Дані, зібрані службами відстеження торгівлі ImportGenius і NBD, показують, що три компанії виступали в якості вантажовідправників, які доставляли електричні компоненти, включаючи деякі продукти TI, російським покупцям. Назви компаній фігурували в тисячах торгових документів російської митниці. Торгова діяльність тривала щонайменше до квітня, коли останній раз були доступні дані. TI заявила, що вже заблокувала трьом гонконгським компаніям замовлення будь-яких запчастин за кілька місяців до того, як Bloomberg зв’язалася з TI щодо цієї історії.
Журналіст Bloomberg відвідав зареєстровані адреси всіх трьох гонконгських компаній у Коулуні та знайшов приміщення, заховані в старих офісних будівлях, зайнятих агентами зі створення компаній — сторонніми оперативниками, які допомагають корпораціям встановити адресу в місті без будь-якого персоналу на місці. Біля входів на стінах висіли світлодіодні дисплеї або аркуші паперу формату А4, які показували довгі списки компаній, які використовують офіси як офіційні адреси в Гонконгу.
Загальнодоступні реєстри компаній і дані про наймання персоналу показують, що фірми є дочірніми компаніями торгових компаній у Шеньчжені в Китаї, і що принаймні одна з них шукала найняти російськомовних. На Liepin, одному з найпопулярніших веб-сайтів з роботи в Китаї, в оголошеннях, які приписують Sure Technology, йдеться, що компанія шукає людей з досвідом експорту електронних компонентів і вільно володіють російською.
Материнські компанії в Шеньчжені не відповідали на електронні листи з проханням про коментарі, або їхні електронні адреси не працювали. Персонал, який відповідав на телефонні дзвінки, сказав, що відповідальні люди недоступні для коментарів.
Згідно з ERP-системою російського дистриб’ютора, Bloomberg надав TI список із близько півдюжини популярних продуктів, які цього року були доставлені до Росії з Гонконгу. TI повідомила, що не відправляла жоден із цих товарів жодній із трьох гонконгських компаній у 2024 році, що є додатковим припущенням, що ймовірні проміжні кроки до того, як продукти досягнуть Гонконгу, або деякі товари могли бути придбані в попередні роки.
Згідно з даними, товари доставляються з Гонконгу