Провайдери закликають НКЕК до однакової принциповості у всіх питаннях регулювання

Інтернет Асоціація України (ІнАУ) звернулася до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій та поштового зв’язку (НКЕК), із закликом застосовувати однаково послідовний підхід як до контролю роздрібного ринку послуг, так і до вирішення проблем на ринку телекомунікаційної інфраструктури.

Підставою для звернення стала відповідь НКЕК від 16 червня 2026 року щодо проведення моніторингу доступності універсальних послуг. У ній регулятор зазначив, що не має можливості спростити форми звітності для операторів або використовувати відкриті тарифні прайс-листи замість збору детальної інформації безпосередньо від учасників ринку.

В ІнАУ наголошують, що оператори сумлінно виконують вимоги регулятора навіть в умовах воєнного стану, кадрового дефіциту та постійних викликів для галузі. Водночас Асоціація вважає, що не меншої уваги потребують проблеми, які безпосередньо впливають на стійкість електронних комунікаційних мереж.

ККЕ залишається болючим питанням для ринку

Йдеться насамперед про доступ до кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж (ККЕ) — ключової інфраструктури, від якої залежить функціонування мереж фіксованого широкосмугового доступу.

ІнАУ нагадує, що ще з 2025 року неодноразово звертала увагу НКЕК на проблему запровадження власником ККЕ додаткових нерегульованих платежів, зокрема так званої «плати за муфти». На думку операторів, така практика створює ризики дискримінаційного доступу до інфраструктури та може використовуватися для обходу державного тарифного регулювання.

Асоціація неодноразово пропонувала провести аналіз чинного Положення про кабельну каналізацію електронних комунікаційних мереж, а також створити робочу групу для оперативного вирішення проблемних питань в умовах воєнного стану.

Схожі занепокоєння нещодавно висловила й Асоціація правовласників та постачальників контенту (АППК), яка також звернулася до НКЕК із пропозицією дослідити ситуацію на ринку доступу до ККЕ.

Європейські підходи вимагають контролю і над інфраструктурою

У своєму зверненні ІнАУ нагадує, що як українське законодавство, так і європейські норми покладають на регулятора обов’язок забезпечувати недискримінаційний доступ до інфраструктури та запобігати зловживанням з боку власників мереж із значною ринковою вагою.

На переконання провайдерів, якщо НКЕК приділяє значну увагу моніторингу тарифів для кінцевих споживачів, аналогічний підхід має застосовуватися і до ринку пасивної інфраструктури. Адже саме від доступності ККЕ залежить можливість операторів розвивати мережі, забезпечувати конкуренцію та підтримувати безперервність надання послуг зв’язку.

Додаткові ризики під час війни

Особливу стурбованість викликає ситуація, коли значна кількість операторів отримує від АТ «Укртелеком» повідомлення про припинення або непродовження договорів користування ККЕ.

На думку ІнАУ, в умовах воєнного стану це виходить далеко за межі звичайних господарських спорів. Такі дії можуть призвести до демонтажу обладнання та порушення роботи мереж, що безпосередньо впливає на доступність електронних комунікаційних послуг для громадян, бізнесу та державних структур.

Чого вимагають оператори

У зв’язку з цим ІнАУ просить НКЕК:

• розпочати комплексне дослідження фактичної структури додаткових умов та нерегульованих платежів, які застосовуються АТ «Укртелеком» при наданні доступу до ККЕ;
• ініціювати зміни до Положення про кабельну каналізацію електронних комунікаційних мереж, щоб унеможливити обходження механізмів державного тарифного регулювання;
• забезпечити прозорі, зрозумілі та недискримінаційні правила доступу до інфраструктури для всіх учасників ринку.

В ІнАУ переконані, що збалансований підхід до регулювання як роздрібного сегмента, так і інфраструктурного ринку дозволить не лише підтримати справедливу конкуренцію, а й зміцнити національну стійкість електронних комунікацій у воєнний період.