ІнАУ звернулася до української влади та європейських інституцій через законопроєкт НКЕК
Інтернет Асоціація України (ІнАУ) направила офіційні звернення до органів державної влади України та профільних європейських інституцій щодо законопроєкту, розробленого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій (НКЕК). Документ передбачає суттєве розширення повноважень регулятора та запровадження нового регуляторного збору з операторів і провайдерів електронних комунікацій для фінансування діяльності НКЕК.
В Асоціації наголошують, що підтримують незалежність національного регулятора як один із фундаментальних принципів Європейського кодексу електронних комунікацій. Водночас, на переконання ІнАУ, запропонована редакція законопроєкту не забезпечує належної імплементації європейських підходів і створює низку ризиків як для телекомунікаційної галузі, так і для держави та споживачів.
Серед головних зауважень ІнАУ називає необґрунтованість запровадження нового регуляторного збору, особливо в умовах воєнного стану. На думку Асоціації, запропоноване фінансове навантаження не відповідає реальним потребам НКЕК та обсягу її повноважень.
Окрему увагу ІнАУ звертає на вибіркове використання окремих положень європейського законодавства. На думку Асоціації, законопроєкт не враховує різноманітну практику їх застосування в державах-членах Європейського Союзу, що може призвести до викривленого впровадження європейських норм в українське законодавство.
Також ІнАУ попереджає про можливі негативні наслідки для інвестиційного клімату та розвитку конкурентного ринку електронних комунікацій. На переконання представників галузі, додаткове фінансове навантаження може стримувати розвиток операторів і провайдерів, що зрештою позначиться на темпах модернізації мереж та якості послуг для споживачів.
Серед вимог Асоціації також — підвищення прозорості, підзвітності та ефективності роботи самого регулятора.
ІнАУ нагадує, що ще під час громадського обговорення законопроєкту офіційно повідомила НКЕК про незгоду з результатами відображення консультацій. У таблиці врахування пропозицій низку принципових зауважень Асоціації було позначено як «враховано частково» або «враховано по суті». Водночас проведений ІнАУ аналіз доопрацьованої редакції законопроєкту, за твердженням Асоціації, показав, що ці пропозиції фактично не були реалізовані.
У зв'язку з цим ІнАУ направила до НКЕК окремий порівняльний аналіз із проханням долучити його до матеріалів законопроєкту як офіційну позицію Асоціації та заявила про непідтримку законопроєкту в його нинішній редакції.
В Асоціації підкреслюють, що справжня європейська практика полягає не у формальному чи вибірковому запозиченні окремих норм, а в їх комплексній імплементації з урахуванням національних особливостей, потреб розвитку конкурентного ринку електронних комунікацій, а також у відкритому діалозі з професійною спільнотою та об'єктивному врахуванні результатів громадських консультацій.
Таким чином, позиція ІнАУ полягає в тому, що реформування системи державного регулювання має відбуватися відповідно до європейських принципів, але без створення надмірного фінансового навантаження на ринок та із забезпеченням реального врахування позиції професійної спільноти.