ІнАУ просить державу втрутитися у конфлікти між провайдерами та корумпованими ОСББ

Інтернет Асоціація України (ІнАУ) звернулася до органів державної влади із закликом невідкладно врегулювати проблему доступу операторів електронних комунікацій до інфраструктури багатоквартирних будинків. Підставою стало звернення члена Асоціації – ТОВ «ПАВУТИНА.НЕТ», яке повідомило про системні випадки перешкоджання роботі інтернет-провайдерів з боку окремих ОСББ та управителів житлових будинків.

За інформацією компанії, після зміни власника або управителя багатоквартирного будинку провайдерам нерідко висувають вимоги повторно сплачувати одноразову плату за доступ до інфраструктури, погоджуватися на економічно необґрунтовані умови або укладати нові договори на значно гірших умовах. У разі відмови операторів виконувати такі вимоги власники чи управителі можуть блокувати доступ до телекомунікаційної інфраструктури, вимагати демонтажу мереж або іншим чином перешкоджати наданню послуг мешканцям.

У результаті таких дій провайдери фактично позбавляються можливості виконувати свої договірні зобов'язання перед абонентами, а тисячі користувачів ризикують залишитися без доступу до Інтернету.

У компанії «ПАВУТИНА.НЕТ» наголошують, що чинні механізми захисту є малоефективними. Судові спори тривають місяцями або навіть роками, не дозволяючи оперативно відновити доступ до мереж. Крім того, судова практика здебільшого розглядає конфлікти як звичайні господарські спори, не враховуючи особливостей спеціального законодавства у сфері доступу до інфраструктури.

Не дають бажаного результату й звернення до правоохоронних органів та Антимонопольного комітету України. Поліція, як правило, не вбачає підстав для кримінально-правового реагування, а Антимонопольний комітет не має повноважень впливати на ОСББ, оскільки вони є неприбутковими організаціями.

В ІнАУ зазначають, що проблема давно має системний характер. Ще 7 липня 2026 року Асоціація звернулася до профільних комітетів Верховної Ради, Міністерства цифрової трансформації та НКЕК із пропозиціями внести зміни до Закону України «Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж». У зверненні були узагальнені типові проблеми, з якими стикаються оператори під час доступу до житлового фонду для будівництва та експлуатації електронних комунікаційних мереж.

На думку Асоціації, сьогодні у державному регулюванні склався очевидний дисбаланс. З одного боку, держава постійно посилює регуляторні вимоги до операторів електронних комунікацій, а НКЕК регулярно проводить перевірки дотримання законодавства та контролює показники якості послуг. З іншого боку, питання забезпечення законного доступу до інфраструктури багатоквартирних будинків роками залишаються невирішеними, хоча саме вони безпосередньо впливають на можливість провайдерів надавати послуги.

У відповіді на попереднє звернення Міністерство цифрової трансформації листом від 22 липня 2026 року запропонувало надати конкретні приклади випадків перешкоджання доступу до інфраструктури житлового фонду для їх детального опрацювання. Водночас, як зазначає ІнАУ, від НКЕК відповіді на звернення Асоціації станом на сьогодні так і не надійшло.

У новому зверненні ІнАУ просить органи державної влади забезпечити усунення системних перешкод у реалізації права операторів на доступ до інфраструктури багатоквартирних будинків та створити ефективні механізми запобігання порушенням Закону про доступ з боку управителів і ОСББ.

Асоціація також закликає ініціювати внесення змін до законодавства, які усунуть наявні правові прогалини, вдосконалять процедури доступу та запровадять дієву відповідальність керівників управлінських компаній і ОСББ за незаконне блокування доступу до електронних комунікаційних мереж.

Окремо ІнАУ просить Міністерство цифрової трансформації та НКЕК надати офіційні роз'яснення щодо дій провайдерів у ситуаціях, коли через незаконні дії власників або управителів будинків вони фізично не можуть виконати вимоги законодавства щодо припинення договорів із кінцевими користувачами чи продовження надання послуг. Крім того, Асоціація просить роз'яснити правовий статус договорів доступу після зміни власника або управителя будинку та відповісти, чи має новий управитель право вимагати переукладення договору або нав'язувати оператору нові істотні умови, не передбачені законодавством.

В ІнАУ наголошують, що без комплексного законодавчого врегулювання проблема й надалі створюватиме ризики для безперервного надання послуг доступу до Інтернету мешканцям багатоквартирних будинків та стримуватиме розвиток електронних комунікаційних мереж в Україні.