Асоціація підприємств у сфері телекомунікацій та цифрових послуг (АППК) звернулася до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку (НКЕК), із проханням провести комплексне дослідження ринку доступу до кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж (ККЕ).

Ініціатива стала результатом обговорення проблем галузі під час конференції УКОС 2026, де однією з центральних тем стала дискусія «Право на доступ: чому правила існують, але не працюють?».

Доступ до ККЕ як критичний елемент конкуренції

Для операторів і провайдерів електронних комунікацій доступ до кабельної каналізації є базовою умовою для розвитку мереж. Саме через ККЕ здійснюється будівництво нових ліній зв'язку, модернізація існуючої інфраструктури, проведення ремонтних та аварійно-відновлювальних робіт.

Особливо гостро проблема стосується малого та середнього бізнесу, для якого відсутність доступу до кабельної каналізації фактично означає неможливість розширення діяльності або навіть підтримання роботи мереж у належному стані.

У сучасних умовах це питання виходить далеко за межі звичайних договірних відносин між власником інфраструктури та операторами. Йдеться про забезпечення конкуренції на ринку електронних комунікацій, стійкість мереж під час воєнного стану та безперервний доступ громадян і бізнесу до послуг Інтернету та зв'язку.

Нові умови та платежі викликають занепокоєння ринку

За інформацією АППК, починаючи з липня 2025 року АТ «Укртелеком» почало впроваджувати нові умови користування кабельною каналізацією, які не проходили процедури регуляторної оцінки.

Серед таких нововведень учасники ринку називають:

• запровадження плати за розміщення оптичних муфт в оглядових пристроях ККЕ;
• вимоги щодо акредитації працівників компаній, які виконують роботи в каналізації;
• нові редакції договорів доступу;
• додаткові угоди до чинних договорів;
• суттєве посилення штрафних санкцій.

На думку представників галузі, у результаті фактичні умови доступу до кабельної каналізації почали формуватися поза межами державного регулювання, тоді як сама сфера залишається недостатньо дослідженою з боку регулятора.

Чому оператори не поспішають скаржитися

Окремою проблемою учасники ринку називають низьку кількість офіційних звернень до регулятора.

Причина полягає не у відсутності проблем, а у високих ризиках для самих операторів. Постачальники електронних комунікаційних послуг часто побоюються, що подання скарг на власника інфраструктури може призвести до ускладнення подальшої співпраці, затримок із погодженням робіт, видачею дозволів або створенням перешкод під час проведення аварійно-відновлювальних заходів.

Саме тому багато проблем залишаються непублічними та не потрапляють до офіційної статистики.

Необхідність незалежного дослідження

У своєму зверненні АППК пропонує НКЕК самостійно скористатися наявними повноваженнями та провести збір інформації безпосередньо серед постачальників електронних комунікаційних послуг.

Такий підхід дозволить отримати об'єктивну картину ринку, визначити фактичні умови доступу до ККЕ та оцінити вплив нових практик на конкуренцію і розвиток телекомунікаційної інфраструктури.

В асоціації наголошують, що комплекс проблем, пов'язаних із доступом до кабельної каналізації, залишається невирішеним уже майже рік, а відсутність системного аналізу не дозволяє виробити ефективні регуляторні рішення.

Перший крок до вирішення проблеми

В АППК переконані, що без якісної діагностики неможливо знайти ефективне рішення.

Саме тому проведення НКЕК повноцінного дослідження ринку доступу до кабельної каналізації має стати першим логічним кроком для оцінки поточного стану галузі. Результати такого аналізу допоможуть визначити, наскільки чинне регулювання відповідає реальним умовам роботи ринку та чи достатньо воно захищає конкуренцію, інтереси операторів і права кінцевих користувачів електронних комунікаційних послуг.

В умовах воєнного стану та постійних викликів для телекомунікаційної інфраструктури питання рівного та недискримінаційного доступу до ККЕ набуває не лише економічного, а й стратегічного значення для забезпечення цифрової стійкості держави.