Власть разрешит коммунальщикам издеваться над провайдерами
Долгожданный законопроект о совместном использовании телекоммуникационной инфраструктуры, готов к рассмотрению в стенах парламента. Как отмечают представители отрасли, измененная редакция документа полностью противоречит интересам участников рынка. Нормы законопроекта лишают провайдеров и операторов телеком-услуг гарантий от поборов со стороны КЖСЭ и чиновников новоиспеченных «регуляторных органов».
«Мы давно ждали появление Закона про совместное использование телекоммуникационной инфраструктуры, многие из нас за него публично ратовали (в том числе и я), но то что увидело свет, «превзошло все ожидания». В данном виде предложенный законопроект являет собой квинтэссенцию того, с чем мы (УСПП, ИнАУ и ряд наших коллег) боролись последние годы», - сообщает член правления ИнАУ и Президент группы компаний «Адамант» Иван Петухов.
Ранее мы писали о незаконности претензий городских властей столицы к работающим на киевском рынке провайдерам и операторам телеком-услуг. На сегодняшний день, исполняя решения Киеврады, коммунальное предприятие монополист, КЖСЭ собирает с провайдеров сбор за размещение телеком-сетей в жилых домах. Это происходит, не смотря на тот факт, что в домах с приватизированными квартирами не существует коммунальной собственности. Стало быть, коммунальщики не имеют права вымогать от провайдеров плату за размещение сетей в подъездах и на крышах таких домов. Всего в Украине коммунальная собственность составляет менее 10% жилищного фонда.
Вопреки заявлениям ИнАУ, УСПП, Телекоммуникационной палаты Украины и других профильных ассоциаций, городские коммунальные предприятия, практически во всех городах Украины продолжают уничтожать провайдерский бизнес, требуя все большей и большей платы за размещения сетей. В конечном итоге такая политика приводит к повышению тарифов на доступ к телекоммуникациям, создает проблемы для конечных пользователей, которые остаются без интернета. Последние происходит тогда, когда коммунальщики пытаются обуздать «слишком умных» провайдеров, которые отказываются платить незаконный сбор. Дело доходит даже до вырезания кабелей и уничтожения частной собственности провайдеров.
Продвигая новый законопроект, регламентирующий отношения на рынке доступа на государственном уровне, чиновники позаботились опят-таки не о рынке, а о себе. Для того чтобы узаконить деятельность КЖСЭ, авторы законопроекта обяжут провайдеров размещать свое оборудование в, так называемых, «распределительно-телекоммуникационных пунктах». В тексте законопроекта прописано, что эти «телекоммуникационные комнаты» будет строить КЖСЭ. В соответствии с нормами этого документа одно лишь право собственности на эти объекты, преобразует КЖСЭ во владельца инфраструктуры телекоммуникационных сетей. Таким образом, будут узаконены поборы коммунальных служб на этом рынке.
«КЖСЭ, которые теперь будут строить сами свои последние мили за наши деньги, станут владельцами ИТС, не имея статуса оператора или провайдера», - отмечает Иван Петухов.
Размер сбора, как и сегодня, будет устанавливаться местной властью. «В сферу компетенции исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов по вопросам совместного использования ИТС, входит полномочие устанавливать плату за предоставление места (площади) в зданиях и сооружениях, находящихся в совместной собственности территориальных громад, для средств телекоммуникаций в соответствии с методиками разработанных и утвержденных в соответствии с действующим законодательством», - говориться в тексте законопроекта.
Кроме этого, законопроектом предлагается создать условия для последующего государственного регулирования цен на доступ. Это, как отмечают эксперты из ИнАУ, создаст дополнительные возможности для участия государства в перераспределении рынка. « «Благие намерения» статьи 4, четко указывают на государственное регулирование цен на доступ к активной составляющей ИТС, а значит, с его помощь в дальнейшем можно будет существенно повлиять на рентабельность всех участников рынка во имя одного из них. А появившаяся статья 7 заставит субъектов рынка стоять в очереди в Госспецсвязь не только за Актами на ввод в эксплуатацию (по каждому фрагменту сети). Провайдеров также обяжут добиваться получение права на развитие собственной сети», - резюмирует Петухов.
Выводы: провайдеров заставят создавать и эксплуатировать сети во всех зданиях только через построенные, коммунальными службами телекоммуникационные комнаты. Суммы сборов за эксплуатацию новоиспеченной собственности КЖСЭ, будут соответствовать аппетитам городских чиновников. Все действия по размещению сетей нужно будет согласовывать с госрегулятором отрасли. Субъекты телеком-отрасли будут обязаны приносить дань в кабинеты чиновников всех уровней власти.