Будут ли тарифы на доступ провайдеров к домам определяться по единой методике
На прошлой неделе стало известно о том, что НКРСИ препятствует созданию единой методики формирования тарифов на доступ телеком-оператором в жилые дома. В текущем варианте Правил доступа субъектов телеком-рынка к домам все еще остается норма, по которой тарифы будут устанавливаться местными властями и согласовываться с НКРСИ.
Таким образом существующая практика продолжает противоречить Поручению Президента Украины «О введении новых технологий в сфере телекоммуникаций, соответствующих международным стандартам, обеспечение права свободного доступа граждан к сети Интернет» , которое было обнародовано еще 21 марта этого года.
Исполнительный директор ИнАУ Владимир Куковский отмечает, что политика госрегулятора в сфере создания единой методики тарифного начисления продолжает оставаться прежней. В НКРСИ продолжают игнорировать предложения ИнАУ, касающиеся создания централизованной методики расчета тарифов за доступ к домам.
Напомним: в связи с исполнением Поручения Президента Украины «О введении новых технологий в сфере телекоммуникаций, соответствующих международным стандартам, обеспечение права свободного доступа граждан к сети Интернет» при НКРСИ была создана рабочая группа. В рабочую группу вошли три члена Правления ИнАУ – Дмитрий Грищук («IPNET»), Виктория Кравченко («Топ Нет»), Татьяна Попова («Альфа Каунтер»).
Операторы ожидали, что единые правила положат конец бесконечным поборам и произволу со стороны местных чиновников. «Если в Киеве еще все более-менее цивилизованно, то в регионах доходит до крайностей. В Ровно, например, просто вырезают кабели, - рассказывает глава Телекомпалаты Украины Константин Грицак. - Мы надеемся, что документ, разработанный НКРСИ, будет иметь приоритет по сравнению с решениями, которые принимаются местными органами власти».
Увы, но единую методику НКРСИ до сих пор не разработала.
Президент группы компаний «Адамант» Иван Петухов объясняет, что телекоммуникационщиков не устраивают принципы формирования тарифов местными властями и расходования этих средств. «Расценки утверждаются без какого-либо экономического обоснования. Причем доступ к каждому дому оплачивается из расчета всех имеющихся в нем квартир, а не количества обслуживаемых абонентов. Потом на эти расценки смотрят частные ЖЭКи и ОСМД и поступают аналогично, повышая плату до 6-7 грн. за квартиру», - говорит г-н Петухов. В Интернет-ассоциации Украины (ИнАУ) возмущаются, что только 25% поступающих от провайдеров средств идет на обслуживание сетей и ремонт, связанный с их прокладкой. «Почему операторы телекоммуникаций должны платить за ремонт лифтов, если их состояние никак не связано с прокладкой кабеля?» - возмущается исполнительный директор ИнАУ Владимир Куковский.
Напомним: 6 февраля на официальном сайте Киевского городского совета обнародован проект «Порядка привлечения, расчета размеров и использования средств паевого участия (взносов) заказчиков (инвесторов) в создании и развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры г. Киева». В этом проекте местные власти установили размер паевого взноса за каждый метр кабеля. По расчетам чиновников он должен составлять 13,6 грн. По оценкам экспертов и операторов рынка, введение дополнительной «кабельной» платы принесет городу 50-60 млн. грн. А еще ранее Киевсовет своим июльским решением установил тариф за прокладку кабеля в дом, в соответствии с которым каждый оператор должен начать платить КП «Киевжилспецэксплуатации» единый установленный тариф -0,6 грн/мес за каждую квартиру.
Константин Грицак, директор Телекоммуникационной палаты Украины
«Итогом выполнения поручения Президента должен стать, в конечном результате, еще один шаг по практической реализации норм закона о телекоммуникациях о: возможности выбора абонентов поставщика телекоммуникационных услуг и по доступной цене; том, что органы местного самоуправления должны содействовать развитию сферы телекоммуникаций.
При этом мы не должны забывать и об интересах территориальных общин по эффективному использованию общего имущества, - они должны получить адекватную компенсацию фактических затрат в связи с размещением средств телекоммуникаций.
Сейчас закладывается хороший базис для начала конструктивного диалога в треугольнике «абонент-оператор-балансодержатель», в котором возможно будет учесть интересы всех сторон.
Единственно возможным и правильным решением проблемы доступа к объектам инфраструктур, который не допускает установления неадекватных цен за размещение сетей с одной стороны, но и бесконтрольного их размещения с нарушением технических норм с другой, мы считаем принятие единых правил доступа и единой методики расчета цены за такой доступ. Ключевое слово «единых». В масштабах всей Украины».