Столичные власти соберут с киевлян налог на интернет

КП «Киевжилспецэксплуатация» (КЖСЭ) пытается поглубже "залезть в карман" интернет-провайдеров. Но поскольку провайдеры не склонны к благотворительности, эти поборы "отцов города" коснутся самих киевлян.

На этот раз  провайдерам готовят сразу несколько новинок: новый порядок доступа в дома, изменения в решение Киевсовета, регулирующее деятельность КЖСЭ и повышение тарифов.

1 апреля на сайте Киевской городской администрации появился разработанный городскими чиновниками Порядок пользования объектами жилищного фонда коммунальной собственности города Киева при сооружении и эксплуатации телекоммуникационных сетей. Декларуемые цели - повышение эффективности использования объектов права коммунальной собственности, создание благоприятных условий для эффективного предоставления услуг населению в области связи и информационных технологий, увеличение поступлений в городской и государственный бюджеты. 

На сегодняшний день КЖСЭ требует с каждого провайдера, "заходящего в дом" киевлян, по 60 копеек за каждую квартиру. Вроде ерунда? Но таких квартир в Киеве  около 1,53 миллиона. А учитывая, что есть дома, куда вошли более 20-ти провайдеров, "арифметика" КЖСЭ - многомилионная.

Эксперты оценивают ежегодный "урожай" чиновников в 50 млн гривен. Сами чиновники, на условиях анонимности, говорят, что "да", но только вместе с ТВ-провайдерами. Иными словами: "чистая часть" поборов с интернетчиков - примерно 25 миллионов в год или по 17 гривен с квартиры.

6 апреля ряд общественных организаций отправил совместное письмо уже Президенту Украины Петру Порошенко с просьбой вмешаться в ситуацию.

15 апреля в колонном зале КГГА состоялся круглый стол относительно разработки технического задания для единой Методики расчета тарифов на доступ операторов телекоммникаций к объектам коммунальной собственности. Организатором выступила постоянная Комиссия Киевсовета по вопросам транспорта и связи, в обсуждении приняли участие представители КП «Киевжилспецэксплуатация» (КЖСЭ), Антимонопольного комитета (АМКУ), общественных организаций, провайдеры телекоммуникаций. 

Каждая из сторон пыталась обсудить интересующие ее вопросы (в основном о противоправной деятельности КЖСЭ), однако чиновники возвращали дискуссию в рамки тарифной политики предприятия. Напомним, что как уже писал InternetUA, за недолгие годы своего существования деятельность этого предприятия не принесла никакой пользы ни провайдерам, ни жильцам многоквартирных домов, ни бюджету города. В 2013-м году Прокуратура Киева возбудила дело против КП "Киевжилспецэксплуатация" за взимание средств с провайдеров.

О поднятии стоимости за доступ в дома (сейчас она составляет 0,60 грн с каждой квартиры) чиновники во время обсуждения говорили расплывчато, не называя желаемую цифру. Однако как рассказали InternetUA представители интернет-провайдеров, городские власти планируют поднять плату до 2,70 грн.

По итогам Круглого стола было принято решение в течение пяти дней опубликовать на странице Комиссии Киевсовета по вопросам транспорта и связи протокол и обращение ко всем заинтересованным сторонам вносить свои предложения в наработанный чиновниками документ (на момент публикации статьи этого так и не произошло). Представители Телекоммуникационной палаты Украины также предложили создать рабочую группу по данному вопросу. По словам председателя Комиссии по транспорту и связи Киевсовета Игоря Пиковского, после того как Комиссия проголосует за документ, он будет передан в Департамент жилищно-коммунальной инфраструктуры. Затем сформулировано техническое задание и заказана методика расчета тарифов на доступ операторов телекоммуникаций к объектам коммунальной собственности в столице. Игорь Пиковский также не исключил возможности согласования этой методики с Антимонопольным комитетом, однако отметил, что делать это они не обязаны. Зато обязаны провайдеры. Они обязаны г-ну Пиковскому всем, т.к. по его мнению:

-  Киевская община в лице КЖСЭ, Киевсовета и депутатов предоставляет операторам право осуществлять свою деятельность. И это право конкурировать оплачивается. Мы пытаемся создать равные условия для всех, когда все платят и все конкурируют, а побеждает сильнейший, с новыми технологиями, ходами, идеологией и так далее.

Олег Котляренко, начальник коммунального предприятия "Киевжилспецэксплуатация":

(лексика сохранена по аудиозаписи)

- Решением Киевсовета на КЖСЭ были возложены функции соблюдать законность проложения телекоммуникационных сетей в домах коммунальной собственности и собирать определенный тариф, который тоже был утвержден положением о ценовой политике - 60 копеек. Мы не хотим устанавливать свой тариф, мы хотим чтобы все было одинаково для всех и по-честному. Эти суммы распределяются следующим образом. Мы берем на свое содержание 25%: это выезды инспекторов, зарплатный фонд, технические расходы, 25% напрямую перечисляется балансосодержателям - районным ЖЭКам, которые используют их в своих целях для поддержания порядка в домах. Еще 50% от этой суммы идет на формирование целевого фонда.

В городе есть программа по реконструкции и ремонту коммунального имущества. В порядке приоритетности ремонтируются самые сложные и аварийные объекты. Департамент жилищно-коммунальной инфраструктуры формирует общий городской список, и на наши деньги из целевого фонда проводятся ремонтные работы, на основании открытых тендеров. То есть мы сами их не выполняем, их выполняют подрядчики. Поэтому когда представители провайдеров говорят, что КЖСЭ ничего не делает - это неправда. Мы много чего делаем, просто на запросы "Воля-кабель" и "Адаманта" о том, какие работы мы производим, не отвечаем, потому что у нас нет с ними договорных отношений. Это компании, которые не признают, что мы легитимно собираем с них деньги, но при этом требуют какого-то отчета.

Исполняя рекомендации АМКУ, мы собираемся тратить часть денег на телекоммуникационные стояки. Есть новые дома, в которых кабельные каналы предусмотрены изначально, но они не являются домами коммунальной собственности. А в старых домах этих стояков либо нет в принципе, либо они диаметром 50 см и забиты кабелями "Укртелекома". Поэтому методика расчета и тарифообразования - это следующий этап. Предыдущий этап - проект решения о строении в старых домах (Шевченковский, Подольский район) телекоммуникационных стояков, в которых будет сразу четыре трубы.

Относительно поднятия цен на Интернет для населения операторы, честно говоря, лукавят. Они же не рассказывают, из чего формируют эти тарифы. Но когда мы говорим, что 60 копеек с квартиры заложено в этом тарифе, они говорят, что увеличат тарифы еще на 60 копеек. А почему они не хотят уменьшить норму своей прибыли на эти 60 копеек, чтобы у конечного потребителя остался тариф тот же?

После принятия изменений в пункт о домах коммунальной собственности, у провайдеров больше не будет формального права с нами судиться и не исполнять решение Киевсовета. Но они все равно будут пытаться за что-то зацепиться. То, что город тратит на ремонт подъездов из целевого фонда, это тоже бюджет Киева. Из-за "Воли-кабель" и "Укртелекома" в городском бюджете недополучение около 36 млн грн, про это даже была статья в газете "Крещатик". Мы пытались подать в суд, но там не приняли наше исковое заявление.

Иван Петухов, президент группы компаний "Адамант":

- На самом деле, так называемый "бардак" в подъездах решается очень просто - начальники ЖЭКов собирают у себя провайдеров, и те сами все делают. Работает эффективно - проверено на практике. Вместо этого КЖСЭ создаются какие-то спецфонды, средства из которых направляются неизвестно куда. Поднятие тарифов за доступ в дома - это на самом деле миллионные сборы. Есть дома, в которых 15-20 провайдеров, и у каждого по одной квартире, но каждый провайдер платит за все квартиры в доме. То есть если в доме 300-400 квартир и за каждую нужно заплатить 60 копеек, посчитайте, сколько получится. А если это будет не 60 копеек, а 2,70 грн? Оператор-провайдер в любом случае вложит эту сумму в тариф доступа к Интернету. Поэтому и получается, что потребители платят за то, что находится в их же собственности!

При этом городские власти не предоставили провайдерам прозрачную методику, гарантии беспрепятственного доступа и соответствующие европейские нормы. А они в Правилах доступа ссылаются на нормы Советского Союза. 

Олеся Кратко, заместитель начальника управления Антимонопольного комитета Украины:

- Еще в октябре 2011-го года АМКУ были даны рекомендации Киевскому городскому совету о предотвращении нарушений законодательства. 

Поскольку Киевсовет так и не отреагировал адекватно на наши рекомендации, на данный момент в АМКУ на рассмотрении находится дело о нарушении Киевсоветом законодательства о защите экономической конкуренции. 

Однако несмотря на заявленную позицию АМКУ, КЖСЭ "слушает да ест". Возбужденное в 2013-м году Прокуратурой Киева дело против КП "Киевжилспецэксплуатация" было проиграно в Окружном административном суде. (Прокуратура пыталась доказать, что право КП «Киевжилспецэксплуатация» заключать договоры о размещении телекоммуникационных сетей в зданиях коммунальной собственности устанавливать тарифы не соответствует законодательству Украины). Киевский апеляционный административный суд не удовлетворил апеляционную жалобу прокурора Киева, а Высший административный суд - касационную.

Кроме того, как удалось узнать InternetUA из достоверных источников в Киевсовете, возбужденное в том же году дело о безосновательном взимании средств с интернет-провайдеров было закрыто. Виновные не наказаны, деньги на счета жилищно-строительных кооперативов и ОСМД, предназначенные для ремонтов в домах киевлян, улетучились в неизвестном направлении. Почему так произошло, вопрос риторический. Очевидно, "Вовки"и "Киреевы" исчезнут из наших судов еще не скоро.

Теперь благодаря введению новых интернет-поборов чиновники "отожмут" у киевлян за год свыше 100 млн гривен. А что делать? Инфляция! Господа из Киевсовета уже привыкли жить хорошо.