«Налог на интернет» - почти реальность

В последнее время интерес власти к деятельности провайдеров и операторов связи не перестает «радовать» участников ИКТ рынка все новыми и новыми законодательными инициативами. Сначала законодатели легитимировали цензуру, обязав провайдеров еще и финансировать слежку за пользователями. Теперь настал черед введения «налога на интернет». Вскоре на очередном заседании НКРСИ может решить, сколько и кому пользователь будет доплачивать за возможность доступа к сети. 

Еще немного налогов

Сегодня стало известно о том, что на завтрашнем заседании госрегулятор отрасли телекоммуникаций собирается утвердить ряд законодательных актов, устанавливающих в стране так называемый «налог на интернет». «НКРСИ завтра не дожидаясь заседания парламента, готовится утвердить проект постановления КМУ про лицензирование Интернет.  А еще Законопроекты про совместное использование инфраструктуры телеком сетей и ФУУ (Фонд универсальных услуг)», - сообщила Глава правления Интернет ассоциации Украины Татьяна Попова. В пресс-службе госрегулятора подтверждают данную информацию.

Речь идет о подготовки к реализации норм законопроекта №3879, устанавливающих в стране обязательное лицензирование субъектов телеком-отрасли. «Изменения, предусмотренные проектом Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальные законы о дополнительных мерах защиты безопасности граждан» № 3879 от 16.01.2014 (Закон № 3879), который уже подписан Президентом Украины, безусловно, даст государству рычаги мощного давления на участников провайдерского рынка», - говорит Михаил Пергаменщик, адвокат, старший юрист практики IT и медиа права АО «Юскутум».Новые требования относительно лицензирования, как отмечают эксперты рынка, не только усугубят положение компаний среднего и мелкого сегментов рынка. На сегодняшний день, они делают невозможными какие-либо прогнозы будущего развития всего ИКТ рынка Украины.

«Делать прогнозы о дальнейшем развитии услуг фиксированного интернета,  можно будет после того, как прояснится  ситуация с имплементацией новых законов,  непосредственно касающихся  телеком рынка. Учитывая последние заявления и комментарии руководства государства относительно возможного изменения законов, проголосованных 16 января 2014 года, ми считаем пока преждевременным вести экспертную дискуссию относительно  их возможного влияния на дальнейшее функционирование телекоммуникаций и порядок их возможной имплементации. Мы хотим дождаться четких «вводных» от регулятора», - сообщил изданию директор по корпоративным коммуникациям «Киевстар» Михаил Шуранов. Пока же стратегия реализации нормы о лицензировании провайдеров остается загадкой. Но, Петр Яцук уже успел пообещать, что плата за получение лицензий будет минимальной.

Кроме этого, НКРСИ планирует как можно скорее завершить процесс принятия реинкарнированных законопроектов о создании Фонда универсальных услуг.

Напомним, новые законопроекты  № 3842 ,  № 3843  и  №3844  были зарегистрированы 27 декабря 2013 года. Инициатором выступил депутат от ПР, член парламентского комитета  по вопросам верховенства права и правосудия, Дмитрий Шпенов. Данное «прогрессивное законодательство» предусматривают введение нового налога на операторов и интернет-провайдеров в сумме 3,5% от их дохода с последующим распределением собранных средств в пользу операторов «с существенным рыночным преимуществом». Целью изменений определено «развитие фиксированной местной и международной телефонии». Сам инициатор объясняет важность создания ФФУ следующим образом: «Создание и обеспечение функционирования Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг обеспечит гарантированное получение телекоммуникационных услуг по доступным, регулируемым государством тарифам, на всей территории Украины, в том числе потребителями сельских, горных районов, а также такими уязвимыми группами потребителей, как малообеспеченные семьи, пенсионеры и инвалиды».  

Эксперты ИнАУ, Телекоммуникационной палаты, УСПП и других общественных организаций телеком-рынка Украины неоднократно выступали с критикой идеи создания ФУУ, услышать которую власть и не пыталась. «В законопроектах не учтена мировая и украинская тенденция отказа потребителей от услуг фиксированной местной и международной телефонии в пользу более современных средств мобильных и интернет-коммуникаций. Законопроекты являются безусловно антисоциальными, их принятие приведет к повышению цен на услуги интернет-доступа и ряду других негативных последствий», - сообщил исполнительный директор ИнАУ Владимир Куковский.

Тенденцию движения в сторону популяризации мобильного интернета подтверждают и аналитики крупных компаний рынка ШПД. «В 2014 году в вопросе интернет-проникновения Украина будет находиться в русле мировых тенденций. Его устойчивый рост ожидаем и очевиден. При этом основное развитие получит сегмент мобильного Интернета, скорость передачи данных которого технологически растет. С введением 4G стандарта мобильный Интернет по скоростным характеристикам вплотную приблизится к рынку ШПД. Поэтому стоит ожидать усиления конкуренции и перераспределения абонентской базы и у ШПД-провайдеров, что повлечет усиление конкурентной борьбы между ведущими игроками рынка», - считает руководитель отдела развития и маркетинга продуктов компании «ВОЛЯ» Олег Нестеренко. 

Как мы уже отметили, во всем мире уже давно отказались от практики создания таких фондов. В Украине эффективными могут быть менее затратные и перспективные для отрасли способы реализации программы информатизации. К примеру, мобильные операторы могли бы обеспечивать связь в отдаленных населенных пунктах в обмен на 3G-лицензии/4G-лицензии. Но, регулятор, как известно легких путей не ищет.

Сегодня ИнАУ обнародовала текст заявления «Относительно попыток Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), ускорить реализацию разрушительных для отрасли законов от 16 января».