На парламентских слушаниях по реформам сферы ИКТ было весело

3 февраля в Верховной Раде Украины состоялись долгожданные парламентские слушания на тему "Реформы сферы информационно-телекоммуникационных технологий и развитие информационного пространства Украины". Организатором мероприятия выступил Комитет ВР по вопросам связи и информатизации.

Напомним, что слушания проводились на основании постановления ВРУ от 25.11.2015 № 829-VIII в связи с необходимостью комплексного изучения состояния проведения реформ отрасли, предусмотренных рядом документов: Планом законодательного обеспечения реформ в Украине, одобренного Постановлением Верховной Рады Украины № 509-VIII от 04.06.2015 г., Соглашением об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, Стратегией устойчивого развития «Украина - 2020», внеочередными посланиями Президента Украины П.Порошенко в Верховную Раду Украины «о внутреннем и внешнем положении Украины» от 27 ноября 2014 года, Программой деятельности Кабинета Министров Украины, коалиционным соглашением и т.п.

Целью данного мероприятия в правительстве назвали анализ реализации государственной политики по реформированию отрасли ИКТ Украины как составляющей целостной общегосударственной политики, разработку и принятие соответствующих рекомендаций Верховной Рады Украины.

Как уже писал InternetUA, аналогичные рекомендации Рада уже принимала летом 2014-го года, однако эксперты полагают, что практически ничего из заявленного в документе так и не было выполнено.

Несмотря на это игроки телеком-рынка и чиновники не потеряли надежду: на слушания в парламент 3 февраля пришло более 900 человек. Возле двух входов столпилась огромная очередь. На фото - ситуация по состоянию на 15:00. Все желающие смогли попасть в здание под куполом только к 16:00. Несмотря на это слушания начались в 15:10.

Параллельно с этим под зданием Рады проходил митинг операторов телекоммуникаций против произвола облэнерго. Детальнее - в репортаже InternetUA.

Желающих выступить было очень много. Всего заветную возможность получило 40 спикеров. Среди них были представители НКРСИ, Государственного агентства по вопросам электронного правительства, Администрации Президента, Министерства юстиции, Интернет Ассоциации Украины, Ассоциации операторов "ТЕЛАС", множества профильных ассоциаций, представителей известных IT-компаний, научных институтов и многие другие. (В самом конце удалось выступить даже представителю митингующих операторов).

Глава Правления Интернет Ассоциации Украины Александр Федиенко, выступая с трибуны Верховной Рады, внес следующее предложение:

- З метою конституційного забезпечення цього права для громадян України ми пропонуємо в рамках конституційного процесу, який саме зараз відбувається, додати до ст. 34 Конституції України фразу: «Доступ до засобів масової комунікації, в тому числі – Інтернету, не може бути обмежений державою».

Закріплення цього права в Конституції стане застереженням від порушень прав громадян України на вільний доступ до Інтернету. Адже вся наша робота з розвитку галузі телекомунікацій, забезпечення безперешкодного функціонування телекомунікаційних мереж, протидія монополізму в цьому сегменті, боротьба з зарегульованістю і адміністративним тиском на операторів присвячена фактично головній цілі – забезпечити вільний доступ до Інтернету громадянам задля розвитку демократії і економіки в країні.

(Ознакомиться с полным текстом выступления можно здесь).

Чтобы вложиться в отведенное время, сначала Андрей Парубий предоставлял на выступление по 5 минут, затем оно было сокращено до 3-х минут. В связи с этим большинство спикеров просто не успевали высказаться. Большинство чиновников и вовсе говорили абстрактными фразами, вместо рекомендаций отчитывались о текущей деятельности своего ведомства. А многим просто не дали слова по непонятным причинам.

Как рассказал нам вице-президент Комиссии УСПП по вопросам науки и информационных технологий Иван Петухов, он присылал в Комитет ВР по вопросам связи и информатизации три заявки на выступление, однако в список спикеров почему-то так и не попал.

- Целью этих парламентских слушаний было не разобраться в том, что сейчас происходит в телеком-отрасли, а желание "протащить" поддержанный Президентом законопроект "Об электронных коммуникациях", создать Министерство связи и переделить IT-рынок.
Организаторы теперь распиарят эти слушания и при подаче своих инициатив будут рассказывать, что их поддержало телеком-сообщество, а все остальные - маргиналы.
Кстати, я подавал заявки на выступление от трех организаций, которые представляю: компании "Адамант", Комиссии УСПП по вопросам науки и IT, Национальной Ассамблеи Общественного Сектора Украины, однако слова мне по непонятным причинам так и не предоставили.

А вот что написала на своей странице в FB представитель Министерства экономики Елена Минич:

Учитывая огромное количество желающих выступить, мероприятие свелось к потоку минидокладов. (Ознакомится с ними можно здесь и здесь). Спикеры очень быстро говорили, аудитория не слушала, возможности задать вопрос или сделать комментарий ни у кого не было, слайды презентаций на табло Рады из верхних лож разглядеть было невозможно. Многие откровенно скучали и делали многочисленные селфи. До конца слушаний досидело меньше половины присутствующих.

Перед началом слушаний можно было получить проект рекомендаций и информационно-аналитические материалы (правда, на всех их не хватило). Глава Комитета ВР по вопросам связи и информатизации Александр Данченко в своем выступлении упоминал о том, что рекомендации на самом деле уже были проголосованы на Комитете (их можно было найти в раздаточных материалах).

Мы уточнили у него, для чего же тогда организовывались Парламентские слушания.

Александр Данченко, глава Комитета ВР по вопросам связи и информатизации:

- Мы утверждаем рекомендации Парламентских слушаний, которые уже были предварительно утверждены, потом расшифровываем стенограмму слушаний 3 февраля и добавляем рекомендации оттуда. Затем формируем окончательную версию, голосуем на сессии Верховной Рады за ее утверждение. Дальше у нашего Комитета есть четкий план действий: законопроекты "Об электронных коммуникациях", новая версия законопроекта о радиочастотном ресурсе, законопроект о доступе к инфраструктуре и о кибербезопасности. Также совместно с Администрацией Президента и Кабинетом Министров мы работаем над созданием (концентрацией всей функций информационно-телекоммуникационной отрасли в одном органе) Министерства связи.

Что ж, для чего на самом деле были проведены парламентские слушания, мы узнаем совсем скоро. Кстати, некоторые профильные телеком-сообщества, к примеру Интернет Ассоциация Украины, решили "подстраховаться" и отправили свои предложения в Комитет в письменном виде заранее. Будем надеяться, что хотя бы малая доля того, что пытались донести до правительства в этот день люди "с горящими глазами" войдет в документ, за который будет голосовать Рада. И что их присутствием в зале под куполом 3 февраля власть имущие в ближайшем будущем не станут оправдывать свои непопулярные инициативы.