Депутатская группа Киевсовета отрегулирует деятельность КЖСЭ
В Киевсовете появилась группа депутатов, которые выступают против выдачи разрешений и сбора средств с провайдеров за доступ в жилые дома коммунальным предприятием «Киевжилспецэксплуатация» (КЖСЭ).
Как стало известно InternetUA, это произошло после того как на заседании постоянной комиссии по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики депутаты своим решением сняли с рассмотрения проект решения Киевсовета "Про впорядкування користування об'єктами комунальної власності міста Києва при спорудженні та експлуатації телекомунікаційних мереж". Цитата из протокола заседания:
После этого было принято решение создать в Киевсовете группу из депутатов, которые разберутся с "бардаком" в сфере прокладки телекоммуникационных сетей в жилых домах без привлечения КП "КЖСЭ". Об этом написал на своей странице в FB депутат Киевсовета Александр Харченко (известен нашему изданию как адвокат, выступавший в прошлом по громкому делу одного интернет-провайдера):
Также в своем посте Александр Харченко привел ответ юридического департамента КГГА, в котором значится:
Как уже не раз писал InternetUA, многие юристы, чиновники, телеком-эксперты и провайдеры не считают КП КЖСЭ легитимным органом. Особенно в связи с тем, что с 1 июля вступил в действие Закон Украины "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", согласно которому решать, какие провайдеры и как именно будут заходить в дом, могут только сами жильцы.
Кроме того, в телеком-сообществе уже давно ходят слухи о том, что на самом деле деньги, которые платят КЖСЭ провайдеры, идут далеко не на ремонт подъездов (как уверяют чиновники предприятия), а на детский оздоровительный лагерь "Джерело" в Буче, отношение к которому имеют родственники начальника КП КЖСЭ Олега Котляренко. В редакцию InternetUA даже прислали целую схему распила "отжатых" у провайдеров денег, которую мы готовы предоставить правоохранительным органам.
Мы решили проверить эту информацию, задав вопрос начальнику Департамента по вопросам жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА Дмитрию Новицкому. Чиновник опроверг ее, а на вопрос, занимается ли КЖСЭ финансированием "Джерела", не ответил.
В недавнем ответе Департамента на совместное письмо профильных телеком-ассоциаций относительно формирования и использования средств целевого фонда КП КЖСЭ, о детском лагере тоже ни слова.
Тем не менее, на сайте и странице в FB КЖСЭ регулярно появляются отчеты о различных мероприятиях в "Джереле":
Как оказалось позже, вопрос InternetUA взбудоражил чуть ли не весь аппарат Киевсовета, а инициативным депутатам посоветовали поунять свою энергию.
В результате заместитель главы КГГА Петр Пантелеев рассказал нам, что в июле был проведен независимый аудит деятельности КЖСЭ.
- Всесвітньовідома аудиторсько-консалтингова компанія Ernst & Young на безоплатній основі провела діагностику комунального підприємства “Київжитлоспецексплуатація”, яке займається здійсненням спеціалізованих робіт у житловому і нежитловому фонді. Проведення діагностики зайняло 2 місяці. А звіт про її результати було представлено в липні 2015 року. Я увійшов в склад Робочої групи, метою якої є контроль за здійсненням наданих рекомендацій. Перевірки комунальних підприємств - це важливі заходи для досягнення прозорості і відкритості в їх роботі. Наша позиція вже відома, ми перевіряємо їх системно, і діагностика КП "Київжитлоспецексплуатація — це черговий крок для того, щоб кияни отримували якісні послуги за справедливою вартістю. В ході діагностики було проаналізовано стан поточної фінансової звітності, системи оподаткування, структури підприємства тощо. КП “Київжитлоспецексплуатація” було надано цілий комплекс рекомендацій щодо розвитку стратегії підприємства, раціоналізації організаційної структури, підвищення ефективності роботи, використання ІТ та багато іншого. Аудиторська компанія визнала в цілому роботу КП задовільною і підтвердила відсутність корупційних складових і грубих порушень в роботі даного КП. Вже сьогодні рекомендації щодо упорядкування закупівель втілюються в життя — вони переводяться на електронний портал, що гарантуватиме їх прозорість. Структура підприємства раціонально змінюється відповідно до наданих порад.
Однако игроки телеком-рынка не верят в "прозрачность" работы предприятия. К примеру, компания "Воля", продолжает судебные тяжбы по поводу решения Киевского горсовета 2010 года об отнесении многоквартирных домов Шевченковского района в состав коммунальной собственности.
Сергей Енко, директор по правовым вопросам компании «ВОЛЯ»:
- Как известно, Киевский горсовет наделил КЖСЭ правом распоряжаться имуществом именно коммунальной собственности. Многоквартирные дома с приватизированными квартирами не относится к таковым. Мы считаем, что жильцы домов сами должны определять, какая организация их будет обслуживать. Считаем, что это решение противоречит статье 41 Конституции Украины. Окружной административный суд города Киева отказал в удовлетворении нашего иска, однако с нашей стороны подана апелляционная жалоба. Следующее заседание по этому делу состоится 01.09.2015.
В Интернет Ассоциации Украины считают, что у КП КЖСЭ есть все шансы исчезнуть после принятия Закона Украины "Про доступ к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, электроэнергетики для развития телекоммуникационных сетей", который сейчас находится на согласовании в ряде профильных ведомств. В конце июля ИнАУ направила в эти министерства и ведомства официальное письмо, в котором попросила поддержать законопроект.
Андрей Нагорнюк, член Правления ИнАУ:
- Общественное обсуждение законопроекта "О доступе к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, электроэнергетики для развития телекоммуникационных сетей" длилось около полугода. Практически все недоразумения и скользкие моменты были учтены, в том числе и правки Комитета ИнАУ по вопросам доступа к инфраструктуре телекоммуникаций. В этом законопроекте есть пункты, которые могут вызвать определенные вопросы у провайдеров, потому что, согласно ему, владелец дома имеет ряд полномочий. Доступ к дому нужно будет согласовывать с помощью ряда документов и оформленных проектов. Но в то же время это формализует построение сетей провайдеров.
Также в законопроекте содержится норма о том, что оператор/провайдер телекоммуникаций будет платить только один раз - за вход в дом. В дальнейшем никакие платежи с него не взымаются. Поэтому смысл существования такой структуры как КП КЖСЭ нивелируется. Ведь без ежемесячной платы за инфраструктуру, на что они будут жить? Кстати, с тех пор как это предприятие работает, я не замечал, чтобы деньги, которые им платят провайдеры, шли на починку чего-либо в жилых домах, особенно телекоммуникационных стояков.
Но в том, что закон о доступе к инфраструктуре решит что-то на деле, верят не все.
Иван Петухов, председатель Комиссии УСПП по вопросам науки и информационных технологий:
- Если КЖСЭ работает уже столько лет (еще со времен Черновецкого), то почему до сегодняшнего дня не отремонтированы все подъезды в столице? Ведь им платит более 90% телекоммуникационного рынка Киева!
Сомневаюсь, что на результат работы КЖСЭ могли повлиять четыре компании, которые не согласились на условия незаконного монополиста. Если они просто хотят узурпировать рынок - тогда все понятно. А если за счет провайдерских денег они действительно решили отремонтировать подъезды, то пусть покажут тысячи отремонтированных подъездов в столице
Пока я вижу одну только потугу КП "КЖСЭ" - не оставить на рынке ни одной компании, которая не согласна играть по их правилам.
Как только оставшиеся компании подпишут с КЖСЭ договора - и цены, и условия, и все остальное изменится, и более вероятно, что начнется монополизация рынка доступа по всей стране. Логика простая, пока есть альтернатива - это вынуждает чиновников действовать в границах порядочности. И еще, очень грустно, что многие наши коллеги в свое время пошли по пути наименьшего сопротивления и уступили КЖСЭ, подписав с ним сомнительные договора.
По поводу законопроекта о доступе к инфраструктуре: я отношусь к данной идее, как такой себе "заманухи" для провайдеров, призваной не столько урегулировать вопрос, сколько создать видимость решения острых проблем.
Напомню, что данная инициатива переживает второй состав законодательной власти и третий состав НКРСИ, данный законопроект был разработан еще в 2011-м году, но с тех пор так и не дошел до стен парламента. В связи с чем лично у меня большой скептицизм по поводу его принятия в обозримом будущем.
Относительно инициативы группы депутатов Киевсовета ограничить взращенного монополиста - КП "КЖСЭ", мне пока сложно сказать, чего хотят добиться депутаты. Я рассматриваю как минимум два крайних варианта. Первый - это популистский шаг, связанный с предстоящими выборами. Второй - действительно здравая инициатива, но тогда они должны заручиться поддержкой рынка и профильных государственных органов, так что время все покажет.
Хорошо понятно одно: пока финансовые интересы групп, дорвавшихся до власти, будут превалировать над интересами горожан, в лучшую сторону ничего не поменяется. Если сами участники рынка не откажутся идти на поводу КЖСЭ, то даже самая прогрессивная группа депутатов и юристов вряд ли чего-то добьется.
Пользуясь случаем, хочу обратиться к своим коллегам, участникам рынка телекоммуникаций:
коллеги, не нужно пассивно сидеть и ждать, что кто-то придет и нам поможет и решит за нас все наши проблемы. Надо самим искать пути решения имеющихся проблем и стоящих задач, а также консолидировать усилия и требовать от власти лучших условий для работы. Уважайте себя и свой труд, это мы создали Информационное Общество в Украине, а не кучка жадных и недалеких чинуш, что пытаются навязать нам свои правила и подходы!
Как рассказали нам несколько игроков телеком-рынка, они уже обратились к депутатам Киевсовета с предложением присоединиться к их рабочей группе. Теперь у телеком-рынка снова появилась надежда на конструктивный диалог с властью. Возможно, на этот раз попытки действительно принесут результат, ведь на носу - выборы мэра.