Бездействие силовиков как угроза национальной безопасности Украины

Участники телеком рынка страны серьёзно обеспокоены летними  поджогами телекоммуникационных магистралей в Киеве и не исключают, что это была всего лишь «тренировка» перед более масштабными диверсиями, которые могут нанести значительный ущерб экономике и безопасности Украины.

То, что это не происки конкурентов, стало понятно практически сразу:

- Слишком велик масштаб повреждений, пострадали практически все. На такое никто из телекомщиков не пойдет. – отмечали ещё во время ликвидации последствий первого поджога представители операторов и провайдеров.

Версия с воровством меди также не выдерживает критики, ведь в данных сетях медный кабель не использовался.

Характер июньских поджогов с использованием горючей маслянистой жидкости, похожей на напалм, говорит о том, что они направлены непосредственно на уничтожение коммуникаций, убеждены эксперты:

- Последние случаи повреждения имущества указывают на вероятность существования диверсионных групп, совершающих преступные действия не для наживы, а с целью прекращения предоставления телекоммуникационных услуг, а также для изучения топологии сетей и сроков и механизмов реагирования и восстановления. – подчеркивается в письме Интернет Ассоциации Украины секретарю СНБОУ Александру Турчинову. – Таким образом, осуществляется специальное разрушение объектов, имеющих важное народнохозяйственное или оборонное значение.

По мнению специалистов ИнАУ, действия неизвестных содержат признаки преступлений, предусмотренных ст. 113 (диверсия) и ст. 258 (террористический акт) Уголовного кодекса Украины.

- К сожалению, правоохранительные органы не смогли справиться должным образом со своей работой и классифицировать предыдущие поджоги кабельных канализаций, коллекторов. Исключить возможность повторения подобных диверсий я не могу, – отмечает Глава Правления Интернет Ассоциации Украины Александр Федиенко.

Между тем, кроме прямых потерь провайдеров (кабели, сопутствующее оборудование, труд) в случае масштабных диверсий на телекоммуникационных магистралях, речь идет о прямой угрозе экономике и безопасности страны:

- На телеком сетях «живет» практически весь сегмент бизнеса, государственные и силовые структуры, то есть – безопасность страны. Оценить этот ущерб практически невозможно.  Если мы говорим о повреждении ключевых телекоммуникационных сетей, то это может привести к снижению уровня безопасности страны, остановке тех или иных предприятий, остановке платежей, – резюмирует Федиенко.

Ещё 10 июля ИнАУ просила главу СБУ усилить организацию мероприятий по предупреждению чрезвычайных событий и противодействию незаконному вмешательству в работу объектов инфраструктуры ККЭ, а также содействовать выявлению и раскрытию таких преступлений. Среди первостепенных шагов ­– усиление охраны мостовых переходов, их осмотр профильными работниками, и, по возможности, установление средств видеофиксации.

– Кроме этого, считаем, что большие мостовые переходы через р. Днепр, как то Южный, Дарницкий, Московский и мост Патона, нуждаются в круглосуточном наблюдении и охране. - отмечалось в письме руководителю СБУ.

Но на момент публикации данного материала, как сообщили нам в ИнАУ, ответа от ведомства Василия Грицака не поступило.

В состоянии необъявленной войны если не бездействие, то бессилие демонстрирует полиция. По данным «Укртелекома», за последние годы участились случаи кражи кабеля, нанесения существенных повреждений сооружениям кабельной канализации –­ только за первое полугодие 2017-го насчитали уже около 12 тысяч таких случаев.

- Наказание зависит от квалификации совершенного преступления, которое в большинстве случаев квалифицируется по ст. 185 ч.1 УКУ (кража). Практически это кража без помех. Часто преступников отпускают в тот же день и лишь 10% дел доходят до суда, - отмечают в пресс-службе ПАО «Укртелеком».

Полиция отпускает воров телекомоборудования, либо в упор не видит нарушений по статье 360 УКУ (умышленное повреждение линий связи) благодаря особенностям нашего Уголовного кодекса: гораздо легче вменить злоумышленнику кражу, чем умышленную порчу линий связи и, тем более, диверсию или теракт.

– Нам следует понимать, что статья 185 и статья 360 – это две кардинально разные статьи, которые описывают два разных состава преступления. Основное и важное различие этих преступлений – действие и направление умысла, – комментирует партнер практики безопасности бизнеса АО «Юскутум» Денис Овчаров. – Действия злоумышленника при ст.185 УК Украины состоит в краже, тайном завладении чужим имуществом. Подобные нарушения квалифицируются по этой статье потому, что умысел злоумышленника зачастую направлен именно на кражу медного кабеля с корыстным мотивом. Для квалификации важен состав преступления, и в большинстве случаев, в деяниях злоумышленника есть состав именно кражи: он чаще всего хочет завладеть имуществом, а не просто повредить кабельные линии. То есть, мы не можем квалифицировать это действие за статьей 360 УК Украины ввиду отсутствия такого элемента состава преступления, как субъективная сторона. Кроме того, имеется различие и в самом действии злоумышленника, так как при статье 185 УК Украины он завладевает имуществом в виде кабеля, а при статье 360 он просто умышленно повреждает кабельные линии связи.

Помочь отечественному телекому бороться если не с диверсиями, то хотя бы с кражами оборудования и уничтожением сетей, мог бы парламент. В Верховную Раду внесено два законопроекта, №№ 6454 и 4497, которые усиливают ответственность за порчу телекоммуникационного оборудования и кражу медного кабеля. Но принять их в скором времени депутаты не смогут. Дело в том, что первый проект с 17 мая находится на обработке в комитете, а второй готовится к повторному первому чтению.

В таких условиях провайдеры и операторы вынуждены сами искать решения проблемы и обходиться собственными силами.

-  В любой стране это норма – о критических элементах инфраструктуры, от которых  зависит безопасность граждан, заботится не только собственник, но и государство. Сейчас же мы вынуждены или создавать собственные отряды самообороны, или кооперироваться с теми, кто уже создал подобные отряды. – рассказал председатель Комиссии по вопросам науки и ІТ УСПП, учредитель группы компаний «Адамант» Иван Петухов. – Формируется территориальная самооборона, муниципальная самооборона... Это такие элементы, которые создают в Украине параллельную систему государственности, но мы вынуждены сейчас на собственное усмотрение и собственными силами защищаться. Это не панацея, это вынужденный шаг.

Иван Михайлович считает, что если в этом направлении ничего не делают Служба безопасности и МВД, то сами операторы должны быть готовы: иметь резервы для возобновления и дежурные службы, работающие круглосуточно, особенно в праздники. Тем более сейчас, накануне Дня Независимости Украины.

Операторы, отмечает Петухов, получив опыт от вражеских «тренировок» в Киеве, извлекли из него необходимые уроки и теперь самостоятельно готовятся отражать атаки на свои сети.

- Новые диверсии могут нанести огромный ущерб, но ущерба уровня «всё пропало», скажем так, благодаря «тренировкам» не будет, – считает Иван Петухов. –  Ми тоже учимся. Враг учит нас и всё, что нас не убивает, делает нас сильнее. Это закономерный эффект от нападений, которые на нас совершаются. 

Операторы готовы собственными силами и средствами обеспечивать безопасность ККЭ, однако в «Укртелекоме» пока на контакт в этом вопросе не идут:

- Некоторые интернет-провайдеры, которые арендуют кабельные колодцы в «Укртелекома» для своих линий, предлагали за свой счет или в счет аренды местным управлениям «Укртелекома» установить специальные замки на люки колодцев, однако местный «Укртелеком» почему-то активно упирается, мотивируя тем, что это ничего не изменит, – пишет руководитель и инициатор Программы «Безопасный город» Дмитрий Родь. –   Но у людей есть другие предположения, что местным просто не выгодно защищать ни люки колодцев, ни сами колодцы с кабелями. Если будет стоять защита, тогда и списывать люки и кабеля будеть невозможно или очень тяжело.

Напомним, «Укртелеком» сдает в аренду места в кабельной канализации, операторы-арендаторы оплачивают место размещения кабелей, но любая компенсация за противоправные действия третьих лиц договором не предусмотрена.

InternetUA попросил ГУ Нацполиции в г. Киеве проинформировать, предусмотрено ли в преддверии Дня Независимости усиление мер безопасности и, соответственно, усиление охраны магистральных каналов связи в столице. Ответа мы пока не получили.