АМКУ "вывел из комы" вопрос совместного подвеса

Впервые за много лет у представителей украинского телеком-рынка появилась надежда на решение одного из самых проблемных вопросов отрасли: доступа операторов к опорам линий электропередач (ЛЭП) при организации совместного подвеса.

InternetUA уже не раз писал о том, что игроки телеком-рынка не могут нормально развивать свой бизнес в регионах Украины из-за отсутствия соответствующей законодательной базы и произвола облэнерго, устанавливающих непомерные тарифы за доступ к опорам.

Инициатива членов Интернет Ассоциации Украины и Украинской Ассоциации операторов связи "Телас", которые занимались вопросом на всех государственных уровнях, в результате нашла отклик у руководства Антимонопольного комитета Украины (АМКУ). При их содействии 24 июня состоялась совместная встреча всех заинтересованных в решении проблемы совместного подвеса сторон: игроков украинского телеком-рынка, энергетиков и представителей профильных госорганов.

Результатом встречи стало решение о создании при АМКУ рабочей группы по проблемным вопросам использования объектов энергетической инфраструктуры для размещения (развития) телекоммуникационных сетей. Также руководство АМКУ призвало участников рынка предоставить им факты нарушения условий экономической конкуренции на рынке совместного подвеса, гарантируя анонимность, и пообещало обратиться к руководителям облэнерго с предложением до законодательного урегулирования совместного подвеса формировать тарифы в соответствии с обоснованными расходами.

Юрий Терентьев, глава Антимонопольного Комитета Украины:

- Антимонопольний комітет повинен працювати ефективно, а значить - допомогати бізнесу вирішувати важливі для них питання. Крім роботи над конкретними скаргами ми також хочемо сприяти діалогу бізнесу та влади. Це важливий напрямок нашої діяльності. Вважаю, що вирішення питання сумісного підвісу сприятиме створенню більш ефективного конкурентного середовища на ринку телекомунікацій. Питання доступу до об'єктів енергетичної інфраструктури знаходиться не у віданні комітету, але останнім часом вони набули характер системних. Тому завдання створення конкурентних умов в енергетичній сфері та галузі зв'язку є пріорітетним для АМКУ на найближчий час. Ми вважаємо, що вирішення існуючої проблеми можливе за умов комплексного підходу і залучення до діалогу як представників влади, так і учасників ринку. Але головне питання, яке ми повинні вирішити - доступність до сучасних технологій і способів отримання інформації наших громадян.

В вопросе законодательного регулирования доступа к ЛЭП тоже появился просвет. 2 июля Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ) завершает работу над обсуждением законопроекта «О доступе к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, электроэнергетики для развития телекоммуникационных сетей». После этого документ отправится на согласование в другие заинтересованные госорганы, а затем и в Верховную Раду.

Поддержка АМКУ и НКРСИ стала важным шагом в направлении решения болезненной для операторов проблемы. Ранее профильные ассоциации уже безрезультатно обращались к Виталию Кличко, НКРЭ, ряду руководителей украинских облэнерго, главам ряда парламентских комитетов, Премьер-министру Арсению Яценюку, Президенту Украины Петру Порошенко, народным депутатам Александру Данченко и Ольге Бельковой. Последние, кстати, встретились с игроками рынка и обещали помочь, отправив депутатские запросы в облэнерго после разработки провайдерами единой концепции использования объектов электроэнергетического комплекса. Эта концепция была разработана и отправлена им ИнАУ еще в марте, однако никакой ответной реакции народных избранников не получила. Теперь работать над ней будет новосозданная рабочая группа при АМКУ, к которой, кстати, обещали присоединиться и энергетики.

В преддверии бурных обсуждений концепции представители каждой из сторон надеются, что их мнения будут услышаны.

Виктор Мазур, член НКРСИ:

- Питання сумісного підвісу вже давно назріло на ринку. Якщо взяти статистику операторів з 2011-го по 2015-й рік, то основний приріст відбувся в сільській місцевості. Адже в містах вже є по 7-8 операторів в будинках і ситуація більш-менш врегульована. А сільські оператори бояться публічно заявляти свою позицію. В першу чергу щоб плату за доступ до опор не зробили їм ще більшу. Тобто головне питання, де обґрунтована ціна, де хоч одне обленерго, яке надало ринку нормальну калькуляцію і пояснило чому це стільки коштує. Оператори рахували, що закладається амортизація у розмірі 600% річних. Такого не може бути. Так ми ніколи не подолаємо цифровий розрив між селом і містом. А швидкісний інтернет - це один з тих якорів, який буде стимулювати людей створювати в селах нові робочі місця.

Дмитрий Сухий, заместитель директора СОП "Киевские электрические сети" ПАО "Киевэнерго":

- Мы согласны со многими позициями телеком-рынка и понимаем, что они пытаются развивать бизнес, а мы стали "узким горлышком", сквозь которое они не могут пройти.
Относительно нашей компании хочу отметить, что мы очень заинтересованы в развитии Интернета. Электронный доступ к схеме электронных платежей предоставляет нам возможность очень сильно улучшить дисциплину платежей населения. И по частному сектору мы уже почувствовали этот позитив. Наша компания и многие другие облэнерго много лет подряд "обивали пороги" профильных министерств и ведомств, умоляя предоставить нам прозрачную и понятную всем участникам рынка методику формирования тарифов. Мы сами заинтересованы объяснить цифру рынку. Но за последние десять лет мы не получили ни фактических рекомендаций, ни разработанной методики. И мы реально безоружны перед Антимонопольным комитетом. Почти невозможно обосновать все эти цифры, которые по разным облэнерго отличаются на порядок. Мы сами хотим исправить эту ситуацию и сделать тарифы обоснованными в каждом конкретном населенном пункте. Также мы хотим, чтобы появились четкие требования к правилам устройства электроустановок. В то же время наша компания уже упростила согласование договоров на совместное использование до минимума - мы делаем это в течение двух дней.
Мы заинтересованы в решении проблемы совместного подвеса не меньше, чем интернет-провайдеры и готовы участвовать в совместной работе, так как не хотим санкций ни от АМКУ, ни от НКРЭ, ни от НКРСИ.

Владимир Куковский, исполнительный директор ИнАУ:

- Проблема сумісного підвісу - це не тільки комерційно-договірні відносини, а військовий тил, з двох причин. Перша: широкосмуговий інтернет - не просто доступ до мережі, це можливість надання універсальної програмної послуги, переліку із 40 українських телевізійних програм, які розробила Національна рада з питань телебачення і радіомовлення. І у багатьох регіонах це єдина можливість донести її до користувача. Друга: ми проводили дослідження і можемо сказати, що сьогодні село майже вдвічі відстає від міста по рівню проникнення інтернету. Вирішення цієї проблеми - теж єдина можливість виконати завдання руху в Європу, розвитку села і економіки країни. 3G і 4G - це не альтернатива, з їх допомогою неможливо передати телевізійний сигнал. Окрім того програма розвитку 3G - програма покриття населених пунктів від 10 000 жителів, це вже не села.
Головне питання сумісного підвісу не в розмірі тарифів, а в методиці їх формування. Необхідно з'ясувати причини необґрунтованого підвищення тарифів на використання сумісної підвіски деяких обленерго. Адже насправді не всі обленерго їх завищують, а цілком конкретні. І нам відомо, що управління цими компаніями здійснюється не з території України.

Нет сомнений в том, что оказанная АМКУ и НКРСИ поддержка рынку в решении проблемы совместного подвеса в скором будущем даст позитивный результат. По крайней мере, теперь у сельских жителей появилась хоть небольшая надежда получить нормальный интернет у себя дома.