Воров телекомоборудования отпускают как мелких хулиганов
В последний год число краж телекомоборудования растет в геометрической прогрессии, сообщили нашему изданию интернет-провайдеры, описав динамику хищений и повреждений телекомсетей на примере своих компаний. По их словам, в столице наибольшее число краж - из домов, числящихся на балансе КП "Киевспецэксплуатация" (КЖСЭ).
Кто виноват?
В Нацполиции не смогли ни подтвердить, ни опровергнуть эту информацию, сославшись на то, что у них нет данных о количестве зарегистрированных уголовных производств (УП) и числе доведенных до суда дел за 2015-2016 годы. В Генпрокуратуре (распорядителе информации об уголовных правонарушениях, внесенных в Единый реестр досудебных расследований) традиционно не спешат отвечать на запрос издания.
Также в Нацполиции не пожелали ответить на вопрос, по каким причинам число зарегистрированных уголовных производств гораздо больше количества доведенных до суда дел. И прокомментировать жалобы интернет-провайдеров на то, что полиция нередко отпускает воров без регистрации УП - «под честное слово осознать и исправиться».
Зато в ведомстве детально отчитались о проделанной "титанической" работе:
"За інформацією, наданою Департаментом превентивної діяльності (ДПД) НП України, повідомляємо, що з метою попередження крадіжок, у тому числі телекомунікаційного обладнання, Національна поліція відповідно до покладених на неї функцій та основних завдань....
... Так ещё полторы страницы "ниочём" и финал апофеоз:
Питання стану організації профілактичних заходів щодо попередження крадіжок перебуває на постійному контролі." Короче говоря - послали лесом, но интеллигентно!
Что делать?
Участники телекомрынка призывают власть наконец-то начать решать проблему на законодательном уровне.
В этом году ИнАУ подавала свои предложения об усилении ответственности. Они учтены в Рекомендациях парламентских слушаний «Реформы области информационно-коммуникационных технологий и развитие информационного пространства Украины», утвержденных Постановлением ВР от 31.03.2016 № 1073-VIII.
После чего, в апреле этого года в Раде зарегистрирован законопроект №4497 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усиления ответственности за повреждения телекоммуникационных сетей)». Документом предлагается внести следующие изменения в УК и КУАП:
Однако после регистрации проект закона долгое время "находился в коме".
Только недавно его одобрил профильный Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, сообщил нашему изданию Роман Семенуха, соавтор законопроекта, член Комитета ВР по вопросам информатизации и связи:
- Законопроект должен быть в ближайшее время вынесен на рассмотрение ВР. Есть небольшой шанс, что в этом году его рассмотрят в первом чтении. К сожалению, у большинства депутатов нет понимания, что принятие этого законопроекта очень важно. Его цель – уменьшить возрастающее количество краж посредством увеличения ответственности, чтобы абоненты имели бесперебойный доступ к сети.
Также "завис" зарегистрированный еще в декабре 2015-го законопроект №3664 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно операций с металлоломом)", не дойдя до первого чтения. Этим проектом предлагается запретить принимать медный кабель у физлиц, не являющихся субъектами предпринимательства. И усилить ответственность за воровство:
1. Викрадення шляхом демонтажу та іншим засобом мідного кабеля, проводу або їх частин, супутньої кабельної або проводової продукції з вмістом міді або іншого телекомунікаційного обладнання (крім кінцевого абонентського обладнання)... карається позбавленням волі на строк до двох років.
2. Ті самі дії, що спричинили перерву в забезпеченні споживачів телекомунікаційними послугами, караються позбавленням волі на строк від двох до п’яти років.
3. Ті самі дії, вчинені за попередньою змовою групою осіб, повторно або особою раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або у поєднанні з проникненням в технологічне приміщення, оглядовий пристрій (колодязь) кабельної каналізації чи до лінійно-кабельних споруд, інше приміщення чи сховище, караються позбавленням волі на строк від п’яти до семи років.
4. Ті самі дії, вчинені організованою групою або такі, що спричинили тяжкі наслідки, караються позбавленням волі на строк від восьми до десяти років із конфіскацією майна.
Діями, що завдали тяжкі наслідки, вважаються дії, якщо вони спричинили перерву в забезпеченні телекомунікаційними послугами промислових підприємств, органів влади, державних установ, лікарських закладів, правоохоронних органів, частин пожежної охорони, збройних сил, залізничного, морського, річного, повітряного, автомобільного транспорту та електротранспорту.
По словам пожелавшего остаться неназванным эксперта, шансы принятия этого документа - минимальны: "Это огромный теневой бизнес, "подконтрольный" в том числе и силовикам. Даже если случится чудо - законопроект №3664 примут, но его нормы не будут выполняться на практике".
Киевские провайдеры объединились
Возлагая "огромные надежды" на превентивные меры Нацполиции и оперативность депутатов, в последнее время столичные провайдеры начали самостоятельно организовывать совместные патрули, делиться друг с другом техническими наработками по защите оборудования.
Недавно сотрудники компании "Адамант" и ГСО задержали злоумышленника, который орудовал в Днепровском районе Киева: вырезал кабели и воровал оборудование.
Александр Арутюнян, директор ООО "Паутина.NET":
- В Киеве ситуация достигла катастрофического состояния! Только у нашей компании в текущем году было украдено оборудования в несколько раз больше, чем за 10 лет существования предприятия. Я уверен, что существуют хабы по скупке украденного с последующей его продажей в так называемых «д/лнр», вплоть до Ростова. Так как на контролируемых Украиной территориях нет предложений о продаже БУ оборудования в таких объёмах.
Полицию делю на 2 лагеря: патрульные и те, что сидят в отделении. К патрульным вопросов нет, они имеют положительную практику с поимкой воров, но после офисные "переаттестованные" сотрудники полиции отпускают воров. Нам как провайдеру говорят: "Рассмотрим ваши дела в 2017-2018". Из всех наших обращений - ни одно дело не доведено до суда.
Мы сами иногда ловим воров, ставим массово сигнализации и работаем с охранными структурами. Но это не всегда помогает. Мы собирались со многими киевскими провайдерами для обсуждения проблематики. Уже действуем сообща. Вплоть до организации совместных патрулей. Также мы делимся техническими наработками по защите оборудования и информацией о своих бывших сотрудниках, которые зачастую являются виновниками. Думаю, в ближайшее время воры будут попадаться гораздо чаще! Но проблема в том, что один и тот же отпущенный полицией вор через месяц начинает опять заниматься тем же.
Считаю, что на законодательном уровне нужно усиление ответственности за повреждение сетей оператора, а также за воровство оборудования провайдеров и операторов. Чтобы у полиции не было соблазна отпустить за мелкое хулиганство! Также необходимо обязать КЖСЭ не только брать поборы с провайдеров, а и быть ответственными за сохранность оборудования, так как краж в частных ЖЭКах и в ОСББ на 99% меньше. Халатное отношение к обслуживанию и охране коммунальной собственности приводит не только к кражам оборудования провайдеров. Также воруют счетчики и катушки лифтов. То есть проблема глобальна. Безопасность каждого жильца под угрозой, так как сегодня воры спокойно заходят в любые техпомещения.
Михаил Шуранов, директор по корпоративным коммуникациям «Укртелекома»:
- С начала 2016 года в целом по Украине было зафиксировано более 14 тыс. случаев повреждений и краж медной инфраструктуры «Укртелекома», что на 20% больше, чем за весь 2015. Но лишь около 3% открытых уголовных дел по ним доходят до суда.
Массовое и систематическое воровство медного кабеля «Укртелекома» - одна из наболевших проблем практически для всех регионов Украины. Но в Днепропетровской, Запорожской и Харьковской областях она стоит особенно остро. С начала года здесь было совершено 9,5 тыс. краж кабеля, что в среднем на 50% больше, чем за весь предыдущий год. При этом более 40% всех случаев краж по Украине происходит в Днепропетровской области. Около 60% поломок телефонных линий в Днепре – это последствия действий злоумышленников, для ликвидации которых требуются значительные временные и финансовые ресурсы.
Материальный ущерб компании включает стоимость восстановления поврежденного оборудования и недополученную за услуги прибыль. В Днепропетровской области он составляет порядка 8,5 млн грн в месяц.
Для снижения уровня воровства, считаем, нужно решение проблемы одновременно в трех плоскостях. Во-первых, необходимо усиление законодательной регуляции деятельности пунктов приема металлолома, например, перевод всех денежных операций в безналичную форму и запрет приема цветных металлов от частных лиц. Наряду с этим требуется повышение ответственности не только за кражу, а и за повреждение инфраструктуры. Нередки случаи, когда преступников «ловят на горячем», когда кабель уже поврежден, но, не имея причин для задержания, отпускают. Третья важная мера – уменьшение доли магистрального медного кабеля в структуре сети. Это и есть та модернизация, которую сейчас проводит «Укртелеком». В частности, за 2,5 года взамен медных линий будет проложено 4,7 тыс. км волоконно-оптического кабеля, который не интересен для кражи с целью заработка.
«Укртелеком» прилагает максимум усилий для защиты своего имущества от злоумышленников, например, устанавливая сигнализацию в кабельной канализации и дополнительную защиту на колодцы. Но необходимо учитывать, что без изменений в законодательном поле эти меры являются лишь борьбой со следствиями без устранения причины проблемы.
Александр Федиенко, глава Правления ИнАУ:
- Силами самих участников рынка проблему не искоренить. Нужен эффективный инструмент наказания не только за кражи, а за повреждение телекомсети. Полиция считает таких воров не социально опасными. Поэтому, думаю, и выпускает. Она «заточена» исключительно под расследование тяжких уголовных преступлений убийства, за раскрываемость которых полицейских «жарит» прокуратура.
Считаю, что повреждение телекомсетей нужно приравнивать к совершению тяжких уголовных преступлений. Так как наносится ущерб не только оператору, провайдеру, а и тысячам абонентов, государству. В случае повреждения критических сервисов уровня безопасности государства, стоит квалифицировать действия злоумышленников как теракт.
Недавно глава Нацполиции Хатия Деканоидзе заявила, что в связи с возросшим числом преступлений, с 1 ноября на территории страны начинаются оперативно-профилактические мероприятия, направленные на борьбу с преступностью и организованными преступными группировками. Пока же, как отмечают провайдеры, воры отделываются легким испугом и через пару часов оказываются на свободе.