В Киевсовете назначили "помощника" для КЖСЭ

Не успел телеком-рынок отойти от принятия депутатами Киевсовета скандального решения «Об упорядочивании пользования объектами коммунальной собственности города Киева при строительстве и эксплуатации телекоммуникационных сетей», о котором InternetUA писал ранее, как на сайте Киевской городской администрации (КГГА) появился очередной документ, касающийся провайдеров и пользователей Интернета.

Оказалось, что Департамент транспортной инфраструктуры КГГА разработал проект решения "О внесении изменений в решение Киевского городского совета от 14 июля 2011 года №378/5765 "О вопросе упорядочивания деятельности субъектов хозяйствования в сфере связи и информационных технологий". Текст документа был опубликован еще в прошлом месяце на официальном сайте КГГА для общественного обсуждения. В объяснительной записке разработчики отметили, что согласно решению №378/5765 сумма полученных от провайдеров платежей распределяется исключительно между КП «Киевжилспецэксплуатация» (КЖСЭ), в то время как балансосодержатели инженерных и других сооружений не получают средства, в связи с чем не имеют возможности их содержать. Для того, чтобы решить эту проблему, в Департаменте транспортной инфраструктуры предложили поручить специализированному коммунальному предприятию "Киевтелесервис" осуществлять мониторинг и координацию размещения телекоммуникационных сетей и оборудования на объектах коммунальной собственности территориальной общины города Киева (инженерные и другие сооружения). Этому же предприятию, согласно проекту решения, должны будут платить провайдеры. Цитаты из документа:

Этот проект решения вызвал очередную бурю гнева в телеком-сообществе. В частности, вопрос обсуждался в ходе встречи представителей бизнеса и общественности 23 октября, посвященной неправомерной деятельности КЖСЭ.

Стоит отметить, что ни приглашенный на встречу городской глава Виталий Кличко, ни кто-либо из его представителей на встречу не явились. Присутствующие начальник юридического отдела КП КЖСЭ и заместитель начальника управления жилищно-коммунальной политики КГГА, от комментариев отказались, сообщив, что не уполномочены их давать, а только пришли послушать выступающих и учесть их замечания в своей работе. 

По результатам встречи участники приняли за основу проект Резолюции, в которой потребовали у представителей киевской власти отменить решения Киевсовета от 14.07.2011 года №378/5765, от 14.05.2015 года №464/1328, от 3.09.2015 года №943/1807, а также обеспечить реализацию права провайдеров на свободу договора на размещение телекоммуникационного оборудования с управляющими домов, а не посредниками в лице коммунальных предприятий.

Сбор предложений к резолюции продолжается. В частности, поступило предложение внести в нее требование снять с рассмотрения на сессии Киевсовета проекта решения "О внесении изменений в решение Киевского городского совета от 14 июля 2011 года №378/5765 "О вопросе упорядочивания деятельности субъектов хозяйствования в сфере связи и информационных технологий", а также:

Представители телеком-рынка считают, что Киевсовет подает плохой пример другим городам и населенным пунктам. Так, в прошлом месяце Бориспольский городской совет принял решение № 5463-66-VI «Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Борисполя в новій редакції», в котором установил сорокапроцентную арендную ставку для операторов и провайдеров телекоммуникаций, которые предоставляют услуги доступа к сети Интернет (на практике это означает, что провайдерам придется платить по 200-300 грн за один телекоммуникационный шкаф). На решение горсовета не повлияло даже то, что Киевское областное территориальное отделение АМКУ ранее не согласовало текст документа.

Учитывая то, что замечания представителей телеком-бизнеса и общественности упорно игнорируются Киевсоветом, эксперты продолжают призывать жителей столицы подключаться к борьбе за свои права.

Иван Петухов, председатель Комиссии УСПП по вопросам науки и информационных технологий:

- Недавно Киевсоветом неправомерно было принято решение сомнительного характера «Об упорядочивании пользования объектами коммунальной собственности города Киева при строительстве и эксплуатации телекоммуникационных сетей». А одно такое решение порождает целую цепочку. Сейчас обсуждается следующее незаконное решение, которым создается исполнитель, который будет упорядочивать, а на самом деле вырезать наши телекоммуникационные сети. То есть коммунальное предприятие создает коррупционную схему и начинает войну с операторами-провайдерами телекоммуникаций. Это очень серьезный прецедент. Граждан хотят лишить доступа к информации. Между телекоммуникационным оператором и гражданином создают посредника, который будет решать, каким компаниям вырезать сети и лишать граждан доступа к информации, нарушая их конституционные права, а каким нет. Таких полномочий Киевсовету никто не давал.
"Киевтелесервис" - такой же провайдер, как и все остальные, а его собираются незаконно наделить монопольным правом. Еще во времена Януковича ходили слухи, что КЖСЭ хочет создать у себя провайдера, который бы построил сети и стал монополистом доступа. Очевидно, сейчас они нашли как эту идею можно реализовать. А если руководство "Киевтелесервиса" не поддержит эту идею, начальника всегда можно сменить, ведь это коммунальное предприятие.
Все это свидетельствует о том, что сейчас идет настоящее разрушение структуры управления городом и передел телекоммуникационного рынка.

Владимир Васильев, член общественного совета при Министерстве регионального развития, строительства и ЖКХ Украины:

 - КП "Киевтелесервис" существует уже достаточно давно и занимается тем, что строит свои коммунальные сети, так же как и любой другой оператор, собирает абонентов и предоставляет им услуги. Это не новый игрок телеком-рынка, но совершенно непонятно, как он появился в этом проекте решения. По сути ему ставится задача наведения порядка в домах: чтобы не висели провода, не были поломаны антенны и тому подобное. В том числе, чтобы все телекоммуникации были в одном желобе, шкафу. А КЖСЭ будет просто заниматься сбором денег и распределением финансовых потоков. Лично я считаю, что КЖСЭ давно нужно ликвидировать. В свое время Николай Азаров пытался ликвидировать все коммунальные предприятия-посредники, но ему это не удалось. Сейчас происходит все то же самое: посредники размножаются и увеличиваются, значит кому-то это выгодно.

Но хочу сказать и свое мнение как жителя города Киева. Что самое обидное? Они берут с операторов деньги, те перекладывают их себе на затраты, обрабатывают, накладывают накладные расходы и выставляют жителям абонплату. Вот в Борисполе вообще собираются сделать плату 300-400 грн. Поэтому я считаю, что жителям нужно подниматься против таких решений. Лично я планирую написать жалобу в АМКУ, КГГА и прокуратуру о том, что моей частной собственностью распоряжается непонятно кто. 

Василий Лиман, Президент Ассоциации Управителей жилья:

- Проблема полягає в тому, що ми зараз створюємо в країні інститут управителів, але при цьому не створили інститут співвласників, мешканців житла. Необхідно підіймати законодавчу базу, жити за нею і доводити це керівникам, які ставлять мешканцям перепони. Співвласники будинку мають повне право згідно нового Закону №417 про особливості права власників, яке у них є ще з 1992-го року, приймати будь-які рішення на своїх загальних зборах. Крім того, кожен мешканець має право на співпрацю з будь-яким провайдером. І ні керівник ОСББ, ні керівник керуючої компанії не має права заборонити провайдеру зайти в будинок, провести свої мережі і підключити ту чи іншу квартиру.

Якщо якесь комунальне підприємство безпідставно забороняє і заважає мешканцям укладати договори з провайдерами, вони мають повне право звернутися в Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів, які однозначно мають стати на їх сторону, або, якщо цього не сталося, в суд. Юридичну допомогу також завжди можна отримати в нашій організації.

К сожалению, надежда участников телеком-рынка на диалог с киевской властью продолжает угасать. Решить наболевший вопрос телеком-сообществу не помог ни новый мэр, ни чиновники, ни депутаты. Последнее слово осталось за пользователями Интернета, которые, кстати, все активнее ходят в суды и интересуются, кто и почему пытается им помешать распоряжаться своей частной собственностью.