В борьбе с киберпреступлениями МВД должны помочь законодатели

Евгения Подгайная
В борьбе с киберпреступлениями МВД должны помочь законодатели

По оценке Центра исследований компьютерной преступности, с начала 2014 года число киберпреступлений в Украине возросло минимум на 250%. Очередной всплеск атак ожидает нашу страну перед парламентскими выборами. Тем временем, высокая раскрываемость этих преступлений фиксируется в основном только по делам VIP-потерпевших.

«Сегодня кибермошенничество стало одним из  самых опасных видов преступности»,- говорится в свежем «Всемирном обзоре экономических преступлений» за 2014 год, подготовленным международной сетью фирм PwC.  Каждый четвертый респондент PwC заявил, что стал жертвой кибепреступников. Около  11% опрошенных оценили свои финансовые потери в более чем $1 млн. При этом риск  пострадать от кибепреступников в 2014 году ощущают 48% опрошенных представителей бизнеса, по сравнению с 39% в 2011-м.

В Украине ситуация не менее радужная, полагают эксперты. Нашу страну уже давно причисляют к лидерам по киберпреступности. Согласно данным Управления по борьбе с киберпреступностью (УБК) при МВД, сотрудниками этой структуры в 2013 году выявлено 2025 уголовных правонарушений, за первую половину 2014-го – уже 1727. Однако это далеко не полная картина. По оценкам Центра исследования компьютерной преступности, около 50-70% киберпреступлений в нашей стране не регистрируется. Большинство пострадавших попросту не обращаются в правоохранительные органы, так как не верят в результативность их работы.

Тем временем, число финансовых киберпреступлений за первую половину этого года возросло на 15-17%, «политических» - на 250-300%, полагают в Центре исследований компьютерной преступности. В поддержку информационной войны с Украиной российские политтехнологи уже вложили миллиарды долларов. Не скупятся они и на финансирование незаконных методов этой войны – Ddos-атаки правительственных сайтов и СМИ, взломы аккаунтов чиновников, околовластных бизнесменов.

Рейтинг потерпевших от кибермошенников по количеству преступлений в бизнесе возглавляют банки. По данным PwC, из финансовых учреждений, которые пострадали от разного рода экономических преступлений, 45% подвергались именно атакам киберпреступников. В других сферах бизнеса этот показатель в три раза ниже.

По недавним оценкам ОБСЕ, ежегодно киберпреступники наносят ущерб мировой экономике в $400 млрд. Какая доля из этой суммы «принадлежит» Украине, отечественные эксперты оценить не берутся. По данным УБК, в 2013 году сумма заявленного материального ущерба достигла почти 19 млн грн, за 6 месяцев 2014-го – около 10 млн грн. Однако эти данные не включают целый ряд показателей. Например, потерянную прибыль от простоев торговых, рекламных площадок из-за Ddos-атак, ущерб от утечки коммерческой информации к конкурентам и т.п.

Ведется следствие

Наиболее громкие в последнее время преступления – Ddos-атаки сайтов президента, МВД и Генпрокуратуры, взлом и публикация переписки министра МВД Арсена Авакова, губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского, создание помех в работе ЦИК накануне президентских выборов. Одна из последних диверсий со стороны РФ - заражение вирусом мобильных телефонов украинцев.  

В отличие от финансовых мошенников, «политические» активно себя пиарят. Ответственность за большинство вышеописанных преступлений берет на себя организация «КиберБеркут», по мнению ряда экспертов, находящаяся под патронажем ФСБ. Сайт «КиберБеркута» регулярно рапортует о своих новых атаках неугодных Кремлю ресурсов. В УБК нам сообщили, что по данным фактам ведется следствие. Насколько успешно, пока не разглашается.

Эксперты сомневаются в результативности мероприятий, ссылаясь на несовершенство нашего законодательства.

Владимир Голубев, кандидат юридических наук, полковник милиции в отставке, основатель и директор "Центра исследования компьютерной преступности": 

- В последнее время УБК стало очень четко работать, особенно по противодействию распространения детской порнографии. (InternetUa уже писал, что наиболее успешно сотрудники УБК борются именно с этим видом преступлений). А вот по остальным - особенно  по транснациональным преступлениям, которые совершаются через несколько юрисдикций, - очень сложно вести следствие. Из-за несовершенства нашего Уголовно-процессуального кодекса следователи теряют массу времени на бюрократические процедуры. Но если киберпреступление не раскрыто по горячим следам, не зафиксированы электронные вещественные доказательства, то привлечь и наказать очень сложно. 

Подтверждают мнение Голубева и данные Генпрокуратуры.  

 

 

Судя по данным Генпрокуратуры, процент раскрываемости киберпреступлений сложно назвать высоким.

Эдуард Багиров, правозащитник:

- Статистика Генпрокуратуры свидетельствует о том, что практически все показатели за первое полугодие 2014 года в 2-3 раза уступают данным 2013-го. Это негативно характеризует результативность работы правоохранительных органов. Но основная причина невысоких показателей, по-моему мнению, в том, что сотрудники УБК были привлечены к поддержанию порядка во время событий на Майдане. В следствие чего они просто не могли регистрировать правонарушения и оперативно их расследовать. Надеюсь, показатели второго полугодия будут выше. В тоже время хочется надеяться, что данная структура не будет выдвигать необоснованные обвинения лишь для того, чтобы показать более высокий результат своей работы.

В последние пять лет число киберпреступлений в Украине возросло в несколько десятков раз. Нужно уже сегодня задумываться о том, что киберпреступность будет занимать гораздо большую долю в общей статистике правонарушений в 2020-м, 2030-м году. Поэтому, на мой взгляд, данное направление важно сделать приоритетным. Но для этого должно быть принято решение на уровне руководства МВД.

Дмитрий Константинович, руководитель юридического центра "Юринформ":

-Судя по данным Генпрокуратуры, УБК только набирает обороты по выявлению преступлений и начинает детальный процесс изучения проблем поиска и фиксации преступлений в сфере Интернет. Несмотря на то, что Конвенция о киберпреступности в Украине вступила в силу с 1 июля 2006-го года, данные по раскрываемости очевидно малы.

На наш взгляд, низкие показатели свидетельствуют о незаинтересованности центрального аппарата в фактической раскрываемости преступлений. Если так будет продолжаться в дальнейшем, данная сфера может полностью уйти в тень. Что, конечно, нанесет немалый урон бизнесу и ВВП страны в целом.

По словам начальника УБК Сергея Демедюка, около 90% сотрудников управления – специалисты в области IT. Также ведомство постоянно привлекает к сотрудничеству «антихакеров» из научного парка «Киевская политехника», Киевского научно-исследовательского института судебных экспертиз и частных компаний, регулярно повышает квалификацию своих работников на базе специально созданного тренингового центра. Также у УБК практически нет проблем и с технической базой. «Если еще три-пять лет назад техническая оснащенность оставляла желать лучшего, то сейчас жаловаться не на что», - сообщили в Центре исследования компьтерной преступности.

Почему же тогда у УБК невысокая раскрываемость преступлений? 

Ответ на этот вопрос мы получили, опросив потерпевших от деятельности киберпреступников. Так, по данным «ПриватБанка», практически 100% преступлений по их заявлениям раскрывается. Причина проста. «Мы официально объявляем вознаграждение за поимку преступников, - рассказывает пресс-секретарь «ПриватБанка» Олег Серга. - За раскрытие выплачиваем минимум 10 тыс. грн». 

В юридическом центре "Юринформ" считают, что "премии или бонусы можно рассматривать как факт коррупционной деятельности, ввиду заинтересованности получения денежных средств сотрудниками правоохранительных органов за раскрытие преступлений". Согласно п.2  ст. 8 ЗУ «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел могут принимать подарки, которые соответствуют общепризнанным представлениям о гостеприимстве, и пожертвования, если стоимость таких подарков (пожертвований) не превышает 50% минимальной заработной платы, установленной на день принятия дара, однократно, а совокупная стоимость таких подарков, полученных из одного источника в течение года, - одной минимальной заработной платы, установленной на 1 января текущего года.

Но есть и другое мнение.

Один из крупных украинских интернет-предпринимателей считает, что "дружба" правоохранителей с борцами против киберпреступников -  оправдана необходимостью. Аргументы были приведены - "железобетонные": "Как иначе выжить офицеру МВД с заплатой дворника?  Откуда брать финансы на обновление технической базы, если нет спонсоров?   И если быть болезненно принципиальным, то что тогда делать с врачами, учителями, работниками ЖЭКов и т.д., которые ищут дополнительные доходы, потому что их семьи не могут выжить на 150 долларов в месяц"? 

В поисках компромисса 

С ним солидарны и опрошенные эксперты, которые подчеркивают необходимость повышения финансирования правоохранительных органов, в том числе и оплаты труда их сотрудников. Зарабатывая около 2 тыс грн в месяц, правоохранители "вынуждены искать дополнительные источники дохода". 

Альтернативой государственному следствию могли бы стать частные детектиные агентства, специализирующиеся на киберпреступлениях.  Устойчивый платежеспособный спрос на такие услуги уже более 10 лет назад создал весьма перспективную нишу во многих странах мира. В Украине ее также "подхватили" предприимчивые экс-следователи. Как сообщил нам один из них, пока в нашей стране таких агентств не много и работают они все неофициально.

Дело в том, что в нашей стране до сих пор не принят законопроект «О частной детективной (розыскной) деятельности», который начали вносить на рассмотрение парламента еще в 2010 году. Последний раз Верховная Рада отклонила его в мае 2014 года. 

В итоге большинство детективных агентств пока зарегистрированы как СМИ. "Светиться" в прессе опрошенные не пожедали. "Официально мы не имеем права заниматься расследованием киберпреступлений", - пояснил руководитель одного из агентств.

Неофициально же спрос на эти услуги с каждым годом возростает в разы. Отечественные "пинкертоны" не разглашают динамику доходов. Для сравнения: выручка крупнейшего в России кибердетективного агентсва Group-IB в 2013 году выросла до $36 млн. Тремя годами ранее финпоказатель был в 10 раз меньше.

Если верить прогнозам о дальнейшем стремительном росте киберпреступлений  - их расследование и в нашей стране станет прибыльным бизнесом. Осталось только принять соответствующую законодательную базу.  Увеличение украинской "армии" борцов с киберпреступлениями в несколько раз  естественным образом снимет часть нагрузки с МВД. Это позволит улучшить показатели раскрываемости - цивилизованым и законным способом.