Телеком-общественность поможет наладить работу парламентского IT-комитета

Анастасия Пика

Глава Комитета по вопросам информатизации и информационных технологий Александр Данченко провел встречу с операторами телеком-рынка.

Встреча состоялась 22 января в одном из залов здания Комитетов ВРУ на Садовой, 3а. На официальной странице Комитета был размещен анонс, в котором значилось, что для операторов вход по предварительно полученным приглашениям. Однако получили их далеко не все желающие. К примеру, известного телеком-новатора - директора компании "НетАссист" Максима Тульева в Комитете по информатизации проигнорировали. Информацию о его участии пообещали проверить, но приглашение так и не прислали. В результате ему пришлось "пробиваться" на встречу окольными путями - через Комитет по вопросам семьи, молодежной политики и спорта.

Всего на встречу пришло более двадцати операторов. 

Александр Данченко представил игрокам рынка членов Комитета, рассказал о его структуре и плане работы на ближайшие полгода. Как и на предыдущей встрече с участниками общественных организаций и профессиональных объединений сферы ИКТ, в стенах Комитета вновь звучали предложения о создании Министерства связи и регулярных открытых встречах.

Кроме того, Глава Комитета предложил операторам прислать свои предложения по развитию телеком-рынка в письменном виде и озвучил проблемы, с которыми к нему уже обращались операторы.

Глава Комитета ВРУ по вопросам информатизации и информационных технологий Александр Данченко:

- За последний месяц к нам пришел ряд обращений по проблематике телеком-отрасли. В первую очередь, это вопрос доступа к инфраструктуре. Это является проблемой для всех телекоммуникационных компаний, и мы уже разработали изменения в "Закон Украины о регулировании градостроительной деятельности", где хитро была была прописана норма, которая загоняла провайдеров в глухой угол. Мы внесли в него изменения и будем их отстаивать при рассмотрении законопроекта. Также мы открыты для предложений по поводу того, как сделать доступ операторов и провайдеров телекоммуникаций к инфраструктуре открытым и прозрачным по территории всей Украины.
Второй вопрос - это депминг. Но это не предмет ведения ВРУ, это вопрос к менеджменту компаний, к рынку. Мы можем теоретически рассмотреть какие-то нормы и законы, потому что они есть в Европе и Америке. Демпинга не должно быть, но Комитет ВРУ не сможет с этим ничего сделать. Но мы изучаем опыт других стран... И третий вопрос, который всех интересует - лицензирование, почему Нацсовет лицензирует передачу контента, IPTV и т.д. Эту ситуацию мы тоже изучаем. Ну и конечно, вопрос технологической нейтральности и LTE, который мы с вами обязаны "продавить" через исполнительную власть.

В ходе встречи участники рынка также подняли вопрос необходимости отмены двойного лицензирования и заявили о своей готовности к сотрудничеству.

Олег Проживальский, директор по корпоративному управлению и контролю «МТС Украина»:

- Я считаю нонсенсом то, что в Украине двойное лицензирование. Вместе с лицензией на радиочастотный ресурс мы должны получать еще и лицензию на вид деятельности. Это ненормально. И мы присылали в Верховную Раду проекты законов, которые бы сняли этот вопрос, но они, к сожалению, предыдущим составом парламента не поддерживались. Поэтому я считаю, что нам нужно решить этот вопрос и двигаться в сторону европейских норм.

Относительно демпинга, я считаю, что нам действительно нужно внести изменения в законодательство. Причем не только в закон "О телекоммуникациях", а и в закон, который регулирует деятельность антимонопольного комитета. Мы не раз обращались в АМКУ по поводу того, что кто-то демпингует на рынке, но он нам все время отказывал, ссылаясь на то, что законодательство не требует у них рассмотрения таких вопросов. А европейское законодательство это предусматривает. Поэтому давайте совместно поработаем над тем, чтобы создать соответствующие условия. Тогда бизнес будет лучше работать и больше платить в государственный бюджет.

Сергей Бойко, президент компании "Воля":

- Комитету ВРУ по вопросам информатизации стоит сконцентрироваться на том, чтобы через законодательные изменения создать условия для того, чтобы телеком-рынок развивался. И у нас нет более приоритетных вопросов сейчас в стране, чем создание сильной экономики. А сильная экономика без свободной коммерческой деятельности и свободной конкуренции просто невозможна. Я считаю, что вопросом демпинга Комитет ВРУ не должен заниматься. Комитет должен создавать условия для того, чтобы демпинга на рынке не было.
В первую очередь Комитету необходимо определить не более десяти законопроектов, которые поспособствуют более свободному ведению бизнеса и созданию благоприятных условий для развития экономики и конкретно нашей отрасли. А по поводу того, как это сделать, подскажут сами игроки рынка. Мое пожелание Комитету взять направление на сотрудничество с саморегулирующимися организациями, ассоциациями, которые объединяют участников рынка.

Также в ходе встречи Александр Данченко проинформировал представителей операторов, о том, что в Комитете начата активная работа над проектом документа, который поможет начать процесс имплементации национального законодательства в соответствии с европейскими нормами. По словам Главы комитета, первый вариант документа будет разработан и представлен на рассмотрение общественности уже в ближайший месяц.

Александр Данченко подчеркнул, что в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС, а именно в статье 117 «Разрешения для предоставления электронных коммуникационных услуг» указано:

1. Стороны обеспечивают предоставление услуг после сообщения и/или регистрации.
2. Стороны обеспечивают возможность применения лицензий для решения вопросов по распределению номеров и частот. Условия таких лицензий должны быть доступны общественности.

Однако не всем операторам понравилось, что Глава говорил о лицензировании в контексте европейского курса страны.

Максим Тульев, директор компании "НетАссист":

- Если мы идем в Европу, то лицензирование придется отложить в долгий ящик. Если мы идем в Россию, то все нужно лицензировать. А насчет того, что уведомительный порядок Европы о начале работы в области связи воспринимается у нас как лицензирование - это просто подмена понятий. Когда провайдерам показали слайд о том, как проходит этот процесс в Европе, и на основании этого сделали вывод, что Украине требуется лицензирование, именно такую подмену и произвели. Поэтому в первую очередь, необходимо определиться, куда мы идем - в Европу или в Россию, и честно об этом говорить.

"Трудный старт" коммуникации нового Главы парламентского IT-комитета с игроками рынка, похоже, становится более демократичным. Хочется надеяться, что эта тенденция сохранится, и в дискуссиях представителей Комитета с телеком-общественностью, провайдерами и прессой появятся законодательные инициативы, отражающие интересы всего рынка, а не отдельных корпоративных структур.