Парламентский комитет по IT начал свою работу в партизанском стиле
В начале декабря, после распределения комитетов в Верховной Раде восьмого созыва, возобновил свою работу Комитет по вопросам информатизации и информационных технологий.
Работа органа, за сохранение которого активно боролось IT-сообщество, уже успела вызвать массу вопросов у игроков и экспертов рынка.
Напомним, что в конце ноября народные депутаты предлагали объединить Комитет по вопросам информатизации с Комитетом по транспорту и связи, аргументируя это "плохой славой" органа. Однако после негативной реакции общественности и открытого письма ИнАУ новому Парламенту, Комитет, на который возлагало большие надежды все IT-сообщество, появился в новой Раде.
Новым главой стал экс-директор ЧАО "Датагруп" Александр Данченко. Кроме того, в состав Комитета вошел Юрий Мороко - экс-регионал. Он известен как телеком-лоббист интересов группы компании СКМ. Остальные члены Комитета не имеют непосредственного отношения к отрасли.
16 декабря Александр Данченко провел встречу с представителями украинских общественных организаций и профессиональных объединений сферы ИКТ. Встретиться с новым главой высказали желание многие, но смогли не все. Например, председателя Комиссии УСПП по вопросам науки и информационных технологий Ивана Петухова попросили не приходить, аргументируя это тем, что с операторами будет отдельная встреча. Журналиста InternetUA в списке, несмотря на пройденную аккредитацию, тоже не оказалось, однако нам все-таки удалось побывать на мероприятии.
Александр Данченко говорил много. В основном о том, что новосозданный Комитет будет работать прозрачно. Планируется якобы даже организовать онлайн-трансляции заседаний.
- Высшие ветви власти должны быть абсолютно прозрачными в своей деятельности. Комитет по вопросам информатизации и связи, который занимается высокими технологиями и современными средствами коммуникации должен и будет подавать пример всем другим органам в вопросе открытости и гласности. Именно поэтому открытые встречи и заседания Комитета будут нормой. Создание такого комитета свидетельствует о том, что мы наконец начинаем наш сложный путь к реформам и переход к «экономике знаний». В ближайшее время я планирую провести встречи со всеми игроками рынка.
Самыми громкими заявлениями нового главы стали обещания начать общественное обсуждение создания Министерства связи и обеспечить украинскую армию нормальной спецсвязью.
Также были озвучены 12 основных вопросов, которыми будет заниматься Комитет:
1. развитие информационного общества;
2. национальная программа информатизации;
3. электронное правительство;
4. электронный документооборот;
5. электронная цифровая подпись;
6. национальная система электронных информационных ресурсов;
7. телекоммуникации;
8. почтовая связь;
9. индустрия программирования;
10. кибербезопасность;
11. техническая и криптографическая защита информации;
12. вопрос использования радиочастотного ресурса Украины.
А 24 ноября состоялось первое заседание Комитета, которое, несмотря на обещания нового главы, прошло в "засекреченном" режиме.
Согласно ориентировочному плану, заседание, на котором среди всего прочего предполагалось рассмотрение таких вопросов как утверждение Плана работы на период первой и второй сессий восьмого созыва и распределение обязанностей между членами Комитета, должно было состояться 24 ноября в 14:30.
Вечером 23 ноября в Секретариате ешё не могли определиться с точным временем. Наутро 24 ноября оказалось, что заседание началось в 10:00 и через час закончилось. На сайте ВРУ анонс заседания также опубликован не был.
Когда мы поинтересовались, где и когда можно будет ознакомиться с протоколом заседания, нам сообщили, что это станет возможным только после того, как заработает новый сайт (сейчас по-прежнему доступна только старая версия).
Помощник Александра Данченко Екатерина Машевская обещала InternetUA поделиться протоколом (по состоянию на момент публикации этого не произошло).
Интересно, что редакция InternetUA еще месяц назад договорилась с Екатериной об интервью с Александром Данченко. Передали свои вопросы, однако ответы так и не получили. Наиболее острые вроде вопрос инициирования главой расследований должностных преступлений в отрасли при минувшей власти нам было предложено убрать из интервью. А с такой проблемой, как блокирование энергетиками развития рынка фиксированного ШПД в селах, помощница оказалась не знакома. В результате интервью нами так и не было получено.
Мы спросили у экспертов, как они оценивают начало работы нового Комитета по вопросам информатизации и информационных технологий, и что ожидают от совместной работы в будущем.
Константин Васюк, координатор Комитета по информационным технологиям Европейской бизнес ассоциации (ЕБА):
- У нас оптимистические ожидания от работы нового Комитета по вопросам информатизации и информационных технологий. Мы готовы к сотрудничеству. И у EБА, и у нашего Комитета уже есть подготовленные законопроекты, которые решат многие важные для IT-отрасли технические вопросы. Что касается процедурных моментов взаимодействия, мы сейчас, как и было предложено Александром Данченко, готовим ответы на опросник, которые до 29 декабря отправим на адрес Комитета. Мне кажется, что сейчас могут быть проблемы с приглашениями на заседания из-за того, что в Парламенте горячая пора. А в целом мы готовы к максимальному взаимодействию.
Иван Петухов, председатель Комиссии УСПП по вопросам науки и информационных технологий:
- Комитет по IT начал работать в лучших традициях Януковича. И это одно из самых моих больших разочарований. Если господин Данченко будет продолжать в том же духе, то я считаю, что такой руководитель Комитета стране не нужен. Такая работа направлена только на решение вопросов своих частных компаний. И если Александр Данченко со мной не согласен, пусть выступит с инициативным законопроектом, который предложил бы отделить законодательную власть от бизнеса.
То, что Данченко проводит закрытые совещания, пока наводит на самые грустные размышления. Чем тогда новый Комитет отличается от предыдущего? Встречаться раздельно с представителями общественности, власти и бизнеса - тот же самый развод, который проводила донецкая группировка власти. Именно Янукович первым сделал Общественный совет при Комитете из 300 человек. У нас есть 300 работающих независимых общественных организаций и бизнес-ассоциаций, которые работают в IT-сфере? Конечно, нет.
Юрий Пероганич, гендиректор Ассоциации предприятий информационных технологий Украины:
- Очень хорошо, что в ведении Комитета впервые вопросы информатизации объединены со связью. Также хорошо, что наконец-то в состав попали специалисты, которые вышли из бизнеса и хорошо разбираются в тематике. Мы приветствуем активность главы Комитета в плане привлечения к работе представителей общественности и бизнес-ассоциаций. Задачи деятельности Комитета, как по мне, поставлены не вполне правильно, остальное покажет время. Пока была проведена встреча с представителями общественных организаций, составлен опросник - до 29 декабря мы должны его заполнить, указав, какие проблемные вопросы существуют в отрасли. На мой взгляд, старт взят правильный. Что касается того, что первое официальное заседание комитета прошло без участия общественности - это учредительное заседание. Мы надеемся, что следующие будут более открытыми. К тому же, у самого Александра Данченко была инициатива о том, чтобы проводить трансляцию заседаний онлайн. Думаю, они просто еще не успели подготовиться технически - поставить веб-камеру, провести интернет. Надеюсь, что эти технические проблемы будут решены до второго заседания.
Леонид Ошеров, председатель совета Украинской ассоциации операторов связи «Телас»:
- Я надеюсь на тесное сотрудничество с Комитетом, совместную работу, обсуждение законопроектов. В частности, мы будем предлагать свои изменения и вместе обсуждать их внесение в закон "О телекоммуникациях". У нас есть договоренность с Александром Данченко, что он в своей работе будет опираться на общественные организации. Он озвучивал это на встрече 16 декабря, и повторил на общем итоговом собрании Украинской ассоциации операторов связи «Телас».
Мы возлагаем большие надежды на этот Комитет, так как его возглавил человек из отрасли, который имеет в ней огромный опыт работы. Я так понимаю, что будет создана какая-то рабочая группа или совет, который будет заниматься полной переработкой Закона "О телекоммуникациях".
А заседание 23 декабря, наверное, было закрытым. Ни "Телас", ни "ИнАУ", ни "УСПП" на него не приглашали, и я о нем ничего не знаю.
Дальнейшая деятельность Комитета покажет, был ли этот случай прискорбным сбоем технического персонала новоизбранных законодателей, либо таков системный подход, а также кто из экспертов погорячился и ошибся, либо оказался излишне оптимистично настроенным.