Разработчик системы е-декларирования опровергает обвинения Луценко

Генпрокурор Юрий Луценко обвиняет разработчика системы е-декларирования – ООО «Миранда» в разворовывании средств, выделенных на ее создание. Также заявляет, что заказчик – ПРООН в Украине не проводил тендер.

"Следствие выяснило, ни одного конкурса по избранию победителя создания системы электронного декларирования не было. Правительство Дании предоставило средства на создание системы электронного декларирования для организации ПРООН в Украине. Эта организация определила исполнителя работ ООО "Миранда", что было установлено сотрудниками фискальной службы. Руководитель ООО "Миранда" г-н Новиков подписал соглашение и поручил выполнение этих работ преподавателю Киевского политеха, а также его студентам, что они и сделали. И вся эта система была сделана этими лицами. Новиков решил присвоить средства, выделенные на создание электронного декларирования, и перечислил их через фиктивную фирму на счет в Эстонии», - рассказал г-н Луценко во время своего отчета в Верховной Раде.

Намедни прокуратура Киевской области сообщила о подозрении директору ООО "Миранда" Юрию Новикову. Ему инкриминируется ч. 1 ст. 366 (служебный подлог), ч. 1 ст. 212 (уклонение от уплаты налогов и сборов) УКУ.

«Обвиняемые» утверждают обратное. Представители ПРООН в Украине неоднократно заявляли о проведении тендера.

- За фінансової підтримки Уряду Данії на ПРООН було покладене завдання визначити компанію, яка б розробила програмне забезпечення, укласти з нею договір та контролювати виконання нею робіт,  згідно з технічним завданням, розробленим фахівцями Світового банку в рамках пакету технічної допомоги для України. Яке було затверджене Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 серпня 2016 р. № 863-р «Питання створення електронного інструменту фінансового контролю щодо осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Українська компанія-розробник програмного забезпечення з досвідом розробки програмних продуктів для уряду, ТОВ «Міранда» була обрана згідно з стандартними, відкритими, прозорими та конкурентними процедурами закупівель, що діють у ПРООН, і з нею був укладений відповідний договір у грудні 2015 р.

Для того, щоб забезпечити якнайвищу якість і безперебійне функціонування програмного забезпечення, а також його повну відповідність вимогам законодавства України, було створено Групу контролю якості у складі фахівців-представників Міністерства юстиції України, НАЗК, Світового банку і ПРООН, на яку було покладено задачу приймати та перевіряти всі передбачені договором кінцеві результати, представлені розробником програмного забезпечення – ТОВ «Міранда».

Якість і придатність програмного забезпечення системи, зокрема щодо подання онлайн, зберігання, публікації декларацій та дотримання стандартів захисту персональних даних були офіційно підтверджені двічі: 10 травня 2016 р. – Групою контролю якості; 21 липня 2016 р. - міжвідомчою робочою групою у складі спеціалістів НАЗК, Міністерства юстиції, Державного агенства з питань електронного урядування України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації (Держспецзв’язку), Світового банку та ПРООН.

В обох випадках був підписаний протокол, що підтверджував експлуатаційну придатність і нормативно-правову відповідність розробленого програмного забезпечення.  

Подтверждение их заявлений находятся в сети:

Руководитель ООО "Миранда" Юрий Новиков рассказал нашему изданию детали:

- Был ли конкурс? Сколько компаний принимали участие? 

- Тендер был.  Также была встреча перед тендером, где потенциальные участники могли задавать вопросы по торгам. Там было много разработчиков. Логично предположить, что они подали документы на конкурс. Сколько и какие компании принимали участие в торгах, мне неизвестно. Информация для участников торгов является закрытой.

 - Сколько организаций и какие принимали выполненные услуги? 

 - По актам – Минюст и НАПК. И ни у кого не было претензий. Пока глава Госспецсвязи г-н Евдоченко 3 августа 2016-го не решил, что система не соответствует. Хотя на тот момент он ее вообще не видел!!! Коды и описания они получили на заседании НАПК 8 августа и до 13-го прочитали почти 2000 страниц документации и больше 600 тысяч страниц кода!! Что характерно, 3-го августа я находился в ГЦКЗ (структурном подразделеним ГСССЗИ), для его специалистов выступление начальства стало сюрпризом. На тот момент мы предметно обсуждали структуру системы (первый раз!!!). Замечаний, к слову, опять-таки не было. Видимо, команда, что мы негодяи, еще не поступила. Они военные, вынуждены выполнять приказ, как они неоднократно говорили при неофициальных встречах.

- При этом, Генпрокурор Вас публично обвиняет…

- Обвинения в уклонении от уплаты налогов и внесении неправдивой информации в официальные документы, озвученные генеральным прокурором Луценко, основываются на безосновательных предположениях органа досудебного расследования о том, что Система электронного декларирования и Система регистрации временно перемещенных лиц получены ООО «Миранда» не от субподрядчика – компании «Аполинея», а от физических лиц.

Процесс разработки наиболее ответственных частей указанных программных продуктов, в соответствии с международными и отечественными стандартами, осуществлялся одновременно субподрядчиком и лицами, привлеченными к разработке, с которыми заключены соответствующие договора.

Преждевременные и ошибочные выводы о «бестоварности» операций с компанией «Аполинея» сделаны органом досудебного расследования на основании анализа первичных бухгалтерских документов и показаний людей, у которых были причины оговорить ООО «Миранда». 

При этом в подозрении, предъявленном бывшему директору ООО «Миранда», отсутствует анализ авторства программного кода, созданного компанией «Аполинея», сотрудниками ООО «Миранда», и переданного в последствии бенефициарам.

Такое выступление Генерального прокурора  говорит о предвзятости и необъективности следствия и создает предпосылки для давления на суд с целью получения решений, выгодных ГПУ. 

- Ваше мнение, какова конечная цель расследования? "Положить" систему?

 - Нашу систему давно заменили другой с совершенно другой архитектурой, непонятно на каком основании. Сейчас архитектура и структура Системы электронного декларирования, которые эксплуатируются УСС, абсолютно не соответствует архитектуре и структуре системы, разработанной ООО «Миранда» и переданной нашей компанией в НАПК. Мы имели возможность убедится в этом на одном из заседаний НАПК. Когда предложили провести международный аудит существующей и нашей системы – они отказались.

Также удивили заявления НАБУ о разворовывании 27 млн бюджетных гривен. Тогда как цена контракта - меньше 3 млн грн. Из них - 0 бюджетных.

Скорее, это выглядит как оттягивание внимания общественности от насущных проблем. Мол, мы сейчас найдем виноватого порезонанснее. При этом, отвлечем от того, что дело ни одного из коррупционеров при власти даже не начинало расследоваться.

Естественно, если акцентировать на виноватом, то можно, во-первых, приостановить действие системы. Во-вторых, много и долго лет ее совершенствовать (и не сдавать декларации!).

По мнению пожелавшего остаться неназванным спикера, цель действа – дискредитация системы е-декларирования и всех сторон, которые способствовали её внедрению: "А потом, конечно, можно сказать, «смотрите, какие негодяи это все разрабатывали и внедряли! Конечно, система не будет работать. А чтобы она работала, давайте выделим из бюджета 60 млн грн, наймем свою правильную компанию-разработчика, деньги распилим и получим полностью контролируемое ПО, с возможностью редактирования данных. И потом ещё с поддержки и модернизации этого ПО срубим ещё пару раз по 60 млн грн, также как это происходит в Фонде соцстраха и Пенсионном фонде».

Ранее СМИ сообщали, что государство собирается выделить на систему е-декларирования 100 млн грн. Бывший IT-директор «Приватбанка» Дмитрий Дубилет, подсчитал, что запустить нормально функционирующую систему электронного декларирования в Украине реально за 3,5 млн грн.