Кампания по срыву запуска системы е-декларирования только набирает обороты
«Чиновники должны будут подавать электронные декларации о доходах с 1 сентября. Соответствующее решение принято 18 августа Национальным агентством по предупреждению коррупции (НАПК)», - заявила председатель этой структуры Наталья Корчак во время совместного заседания Комитета ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции и Комитета ВР по вопросам информатизации и связи.
Мероприятие было посвящено обсуждению вопросов: кто виноват в невыполнении закона об открытости имущественных деклараций чиновников и что делать, чтобы ложь в декларациях становилась доказательством в суде по ст. 366 Уголовного кодекса.
Однако после выступления ряда народных депутатов и госчиновников сложилось впечатление, что 1 сентября чуда не случится: кампания по умышленному затягиванию запуска системы е-декларирования доходов чиновников только набирает обороты. Впрочем, судите сами.
Как мы уже писали ранее, чтобы система е-декларирования могла законно функционировать, Госспецсвязи должна была провести государственную экспертизу комплексной системы защиты информации (КСЗИ) и выдать Аттестат соответствия до 12 августа. ГСССЗИ отказывается подписать документ, ссылаясь на невыполнение разработчиком программного обеспечения - ООО «Миранда» всех своих обязательств. Представители «Миранды» категорически опровергали обвинения.
В ходе заседания вновь посыпались обвинения в адрес разработчика. Ряд спикеров уверяли, что тендер не проводился, ПО разрабатывалось без техзадания или непонятно, по какому ТЗ.
Хотя Блерта Чела, представитель Программы развития ООН (ПРООН), финансирующей разработку системы е-декларирования, детально разъяснила, что техническое задание было утверждено, проведен тендер среди ряда компаний: «В результате прозрачный конкурс выиграла "Миранда". Выиграла по правилам. Мы не просто провели тендер, мы работали с НАПК, чтобы система отвечала лучшим практикам. Была создана группа контроля качества, а также межведомственная рабочая группа по поводу запуска, в которую вошли представители НАПК, Минюста, Государственного агентства электронного управления и другие».
Глава Комитета ВР по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев несколько раз в ходе заседания дипломатично подчеркивал, что обвинения в адрес «Миранды», которую выбрала ПРООН, - не решат проблему. И призывал предлагать действенные шаги для того, чтобы с 1 сентября система начала законно функционировать.
Однако складывалось впечатление, что ряд спикеров пришли на встречу с заготовленными меседжемами - какие-либо доводы слышать попросту не хотят.
Глава ГСССЗИ Леонид Евдоченко заявил, что по результатам экспертизы установлен ряд невыполненных обязательств. Каких именно? Разглашать эти данные на этот раз руководитель ведомства не имеет права, мол, это информация "для служебного использования". Евдоченко лишь уточнил, что недочеты - в описании технической документации.
Руководитель ООО «Миранда» Юрий Новиков несколько раз заверял присутствующих на встрече, что к функционированию системы у ГСССЗИ замечаний нет, а все претензии к документации – уже исправлены. Отвечая на вопросы нашего издания после мероприятия, он уточнил: «Мы давно выполнили все требования. Также исполнили все пожелания ГСССЗИ. Уже пятый раз. Чем могу доказать свои заявления? После заседания я отвезу в НАПК огромную стопку документов, подтверждающих выполнение обязательств. Нет, теперь мне не дозволено показывать их СМИ. Они ныне засекречены, я даже не могу пояснить их суть. Позиция Госспецсвязи примерно следующая: «Мы не разрешим вам сказать, что мы сказали вам сделать, и вы не имеете права отчитаться по поводу того, что вы сделали!». Такова теперь в нашей стране политика прозрачности».
Леонид Евдоченко стойко придерживался ранее озвученной позиции, отвечая на вопросы InternetUA: «Разработчик утверждает, что давно выполнил все требования? Такого не бывает. Мы же не на базаре. Целый экспертный совет оценивает. Хочу ли сказать, что в таком случае «Миранда» предоставляет СМИ недостоверную информацию? Нет. Я не хочу говорить, что кто-то врет. Просто нужно выполнить все обязательства. Какие? Извините, спешу».
И поспешил к лифту. Возле которого нашел время поблагодарить скандально известного народного депутата от БПП Ивана Винника за поддержку. За какую именно, при журналисте не уточнил. Рискнем предположить, что речь шла о пламенных выступлениях нардепа на заседании. Приводим выдержки:
- Исправлять ситуацию нужно с самого начала. Кому-то из представителей ЦОВЗ, НАПК разработать концепцию программного обеспечения, в ней описать, какую задачу должно выполнять это ПО. Потому что, пока непонятно. После этого разработать техническое задание… ПРООН не проводились конкурсы (ПРООН утверждает обратное –InternetUA). Тут разную оценку можно дать, можно поблагодарить ПРООН, что они платят за разработку. Но моя позиция следующая: у офиса ПРООН нет своих денег – они распределяют международную финпомощь, которую предоставляют доноры Украины нашей стране. Мне как гражданину страны интересно, как страна привлекает донорские средства, в том числе ценой наших бойцов, которые гибнут, защищая Европу от путинской навалы. Мне интересно, каким образом эти деньги распределяются между теми субъектами, которые их осваивают. То что я слышу, не дает возможность говорить, что деньги на 100% было эффективно использованы. Официальная часть, по контракту составила почти 100 тыс долларов. И в итоге мы не имеем продукта, который должен сейчас работать («Миранда» утверждает обратное, у Госспецсвязи замечаний к софту системы нет – InternetUA). Поэтому предлагаю ЦОВЗ представить концепцию, ТЗ. После этого утвердить концепцию и ТЗ. Потом провести независимый аудит того ПО на соответствие концепции и ТЗ. Далее понять, можно ли ПО исправить на те задания, которые ставятся, или нужно делать новое ПО. Если новое – пусть государство за это заплатит, Верховная Рада проголосует. Потом провести открытый конкурс.
Иван Винник не уточнил, сколько времени понадобится на внедрение его «плана действий». Судя по «оперативнейшей» деятельности отечественных чиновников, лет пять - минимум.
В целом заседание в стенах ВР больше напоминало шоу для телекамер. Спикеры, не желая слышать друг друга, ходили по кругу. «Подкрепляя» свои спичи обвинениями в не патриотизме, запутывающими деталями, не относящимися к сути вопроса и т.п. Журналисты тем временем уже начали делать ставки, сколько платят некоторым спикерам за их пламенные речи.
В итоге глава ОО «Общественный люстрационный комитет» Александра Дрик очень эмоционально охарактеризовала происходящее: «Я в полном шоке от того фарса, который здесь происходит. Большинство аргументов от органов власти – абсолютно манипулятивны. На мой взгляд, реальная цель атаки на разработчика – передать разработку ГСССЗИ. В этой связи хотела бы обратить внимание на расследование Глеба Каневского, из которого следует: общественность не может проконтролировать, на что тратится бюджет Госспецсвязи. Давайте теперь еще отдадим ГСССЗИ систему е-декларирования. Ведомство должно снять гриф секретности с документов. Перечень замечаний должен быть обсужден сторонними специалистами, которые оценят, насколько требования вообще адекватны».
В конце заседания Егор Соболев волевым решением огласил договоренность, которую вроде бы удалось достигнуть. Итак: разработчик должен узнать от ГСССЗИ конкретные замечания по документации и исправить их («Миранда» утверждает, что уже все сделала). После этого система должна быть признана надежной, т.е. получить Аттестат от Госспецсвязи. Ведомство обязано передать этот документ НАКП до 31 августа.
Аналогичное решение о выдаче Аттестата было принято 18 августа во время рабочего совещания у Президента.
Как будут выполняться эти договоренности – вскоре узнаем.