Полноценный скоростной мобильный интернет в Украине появится не скоро
Несколько дней назад мы измерили скорость доступа в сеть с мобильных устройств. После сравнения имеющихся на рынке предложений, в редакции InternetUA пришли к выводу, что интернет от украинских мобильных операторов работает на уровне начала 00-х годов. Мы обратились к участникам рынка с вопросами — что мешает развиваться высокоскоростному мобильному интернету, когда наконец в стране появится 3G\LTE и от чего зависит скорейшее решение этой проблемы.
Так, заместитель технического директора компании «Киевстар» Александр Дорофий уверен, что для быстрейшего внедрения услуг на базе 3G достаточно принять принцип «технологической нейтральности», при котором частотные лицензии «привязываются» не к технологии, а к радиочастоте. Именно так развиваются телеком-рынки во всем мире. А в Украине — наоборот. За каждой частотой закреплена отдельная технология. Даже если у оператора достаточно частотного диапазона в стандарте 900-1800, он не имеет права начать предоставлять в этом диапазоне скоростной мобильный интернет, поскольку за этими частотами закреплена технология 2G. Так решила НКРСИ. В то время как Международные телеком-ассоциации и регуляторы определяют наиболее перспективные для общего рынка услуги или стандарты связи, а решение о развитии той или иной технологии в рамках выделенного диапазона остается за оператором, который руководствуется рыночной конкуренцией, технологической целесообразностью, и своими инвестиционными возможностями.
Современный телеком-рынок развивается по принципу мультистандартности. Т.е, на одних частотах можно предоставлять услуги самых разных технологических стандартов. В таком технологическом контексте происходит и эволюция сетевого оборудования. Если раньше радиооборудование 3G не выпускалось для 900-го диапазона, то сейчас такое оборудование есть. Современное оборудование для радиосети, как правило, может поддерживать одновременно несколько технологий (например GSM+UMTS+LTE) на частотах 900 или 1800 МГц. Оператору, который решил развивать новые технологии, вместо строительства новой сети под новый частотный диапазон достаточно провести модернизацию программного обеспечения оборудования.
Поэтому самый оптимальный для Украины вариант — закрепить законодательно принцип технологической нейтральности. Это может дать стимул быстрому внедрению новых технологий, в частности — широкополосной мобильной передачи данных.
К сожалению, на сегодняшний день для телеком-операторов Украины нет законодательной возможности использовать технологии 3G или LTE на существующем частотном диапазоне. Новые технологии в нашей стране уперлись в бюрократические формальности. Из-за этого бюджет многие годы недополучает колоссальные налоги, страна — инвестиции, а клиенты — быстрый интернет. Ведь внедрение новых технологий — это оживление всего рынка: закупки больших объемов оборудования, строительство, создание новых рабочих мест, приток инвестиций. Украина пока что остается страной самого медленного мобильного интернета, что крайне вредит как имиджу страны, так и ее экономическому развитию.
Юрий Курмаз, директор по корпоративным отношениям Life рассказал нашему изданию, что, невзирая на готовность оператора к внедрению 3G-4G-связи, life:) не может развивать это направление и предоставлять услуги, в силу отсутствия лицензий на применение технологий 3G и LTE в Украине. Соответственно, говорить о каких-либо планах до получения лицензий нелогично.
По словам Юрия Курмаза, на сегодняшний день именно в сфере мобильной передачи данных заложены огромные возможности для развития. Все больше и больше абонентов становятся владельцами смартфонов с поддержкой 3G, но воспользоваться преимуществами своих устройств пока не могут. К примеру, в сети life:) количество смартфонов стремительно растет — к концу первого квартала этого года их насчитывалось 1,6 миллиона, что на 45% больше, чем в первом квартале прошлого года. И владельцы этих устройств хотят мобильно передавать и получать данные.
Поэтому, в рамках тех технических возможностей, которые сегодня существуют на украинском рынке, life:) делает все возможное, чтобы качественно удовлетворить их спрос, используя EDGE на максимально возможных для этой технологии скоростях.
Возможно ли, с технической точки зрения, запустить 3G в существующем частотном диапазоне?
— Мы изначально строили и развивали нашу сеть, принимая во внимание возможность имплементации различных технических разработок и инноваций, в том числе, возможность «надстройки» сети третьего поколения. Поэтому с технической точки зрения мы обладаем инфраструктурой, совместимой с 3G-технологией. Однако, что касается существующего частотного диапазона, здесь необходимо отметить огромную диспропорцию в доступе к частотному ресурсу различных операторов. Концентрация около 60% частотного ресурса в диапазоне GSM-900 у одного оператора делает невозможным запуск UMTS 900 другими мобильными операторами, что, безусловно, представляет собой реальную угрозу экономической конкуренции. В связи с этим, окончательное слово должно быть за регулятором, и именно от решения НКРСИ (Нацкомиссия по госрегулированию в сфере связи и информатизации) зависит, каким путем будет внедряться технология 3G в Украине.
Также мы связались с главой ИнАУ Татьяной Поповой и попросили прокомментировать сложившуюся ситуацию.
Татьяна Владимировна, как вы считаете, почему, за исключением «Тримоба», в Украине до сих пор нет высокоскоростного мобильного интернета? От кого (чего) зависит скорейшее решение этого вопроса, что нужно для запуска 3G и LTE в Украине и когда это ориентировочно может произойти?
Исторически, именно потому, что лицензия на частоты в диапазоне 1900 МГц и 2100 МГц была выдана «Укртелекому» без конкурса в 2005 году с целью увеличения его капитализации перед приватизацией — больше никому эти лицензии не выдавались. В результате, они не выданы до сих пор — и не факт, что сегодня они нужны нашим операторам мобильной связи. Еще года два назад и «Киевстар», и «МТС» чуть ли не ультиматум выдвигали регулятору: или вы выдаете лицензии, или мы их и сами не возьмем, а будем готовиться к внедрению LTE.
Думаю, реально так и происходит. Внедрение LTE возможно в разных диапазонах частот, и у всех операторов эти частоты, в том или ином диапазоне, уже есть. Зависит это от нескольких факторов, но, по большому счету, в первую очередь, от политической воли. Ведь достаточно внести изменения в одно Постановление Кабмина про «План використання радіочастотного ресурсу України». Но, боюсь, пока «Укртелеком» с «Тримобом» не поменяют владельца, мы будем позади планеты всей. А наши государственные мужи, опасаясь за свои кресла, вместо того, чтобы максимально удовлетворять спрос потребителей на телекоммуникационные услуги, создавать благоприятные условия для привлечения инвестиций, обеспечивать увеличение объема услуг и повышать их качество, создавать предпосылки для модернизации сетей — будут заниматься лоббированием создания ФУУ. Под предлогом обеспечения широкополосного доступа к интернету на скорости до 2 Мб. Сравните возможности 3G и LTE.
В Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации, обещают приступить к внедрению мобильной связи третьего поколения уже в этом году. Об этом сообщил Петр Яцук. Глава ведомства отметил, что у комиссии впервые за много лет начался конструктивный диалог с Минобороны о конверсии необходимых частот.
«Совместно с Госспецсвязи мы уже к июню подготовим соответствующие поправки в план использования радиочастотного ресурса и, может быть, даже успеем в 2013 году организовать конкурс по выдаче лицензий», — рассказал чиновник.
В последние месяцы НКРСИ (якобы) ведет «конструктивный диалог» с Минобороны, в распоряжении которого находятся необходимые частоты, что дает надежду на решение вопроса, пояснил господин Яцук. Он отказался сообщить подробности этих переговоров, но подчеркнул, что сейчас в комиссии видят намного большую заинтересованность Минобороны в решении вопроса, чем в предыдущие годы. Министерству обороны принадлежит полоса шириной в 100 мегагерц в 3G-диапазоне, за конверсию которой ведомство в различные годы хотело получить от операторов от 800 миллионов до 2,5 миллиардов гривен.
Однако, в Министерстве Обороны утверждают, что военные еще даже не приступили к пересчету стоимости конверсии этих частот (последняя оценка делалась в 2010 году). Об этом сообщил начальник службы планирования и использования радиочастотного ресурса Генштаба ВС Андрей Горбач. По его словам, этот вопрос не зависит от Минобороны. Военные готовы отдать частоты, но профинансировать конверсию должны государство и сами мобильные операторы. При этом, Минобороны, согласно законодательству, не имеет возможности привлекать средства у бизнеса. Чтобы конверсия сдвинулась с мертвой точки, Кабмину нужно изменить свое постановление. После этого еще два-три месяца будет проводиться переоценка стоимости. Сам процес освобождения частот может растянуться еще на восемь месяцев.
Если подытожить все вышесказанное, а также предыдущие материалы наших авторов по этому вопросу, можно сделать следующие выводы:
— Скоростной мобинет в этом и следующем году в Украине не появится. Причин несколько. Во-первых, пассивность НКРСИ в лоббировании вопроса о конверсии частот. Во-вторых, государство и операторы не могут договориться, кто же должен профинансировать переход на новую технологию. Цена вопроса, по различным оценкам, колеблется от 800 млн до 2,5 млрд грн.
— Некоторые операторы готовы внедрять новые технологии, но скованы действующим законодательством. В частности, у «Киевстара» есть в наличии спектр частот, по которым можно «пустить» высокоскоростной мобильный интернет. Но они уже закреплены за технологией 2G и по Закону ничего кроме 2G там работать не может. У других операторов такого спектра частот нет, и «рефарминг» им невыгоден.
— C LTE примерно те же проблемы, что и с UMTC. На сегодняшний день в Украине под LTE согласована только одна полоса — 2,5–2,7 Ггц. Уникальная лицензия на ее использование принадлежит компании «ММДС Украина». Но внесение изменений в Закон «О телекоммуникациях», на которых настаивает НКРСИ, допускает совместное использование коммутаторов. Это делает возможным создание консорциума операторов по внедрению 4G-связи на базе собственной инфраструктуры с использованием лицензий «ММДС Украина». Если кроме этого будет произведен рефарминг частот 700-800МГц под LTE, то 4G получит еще и нижнюю часть своего диапазона. С другой стороны, глава подкомитета Верховной Рады по телекоммуникациям Юрий Мороко ещё в прошлом году предположил, что этот процесс тоже может затянуться на несколько лет.
— НКРСИ предлагает решить проблему развитием (почему-то в горных и труднодоступных районах) ШПД, посредством создания Фонда универсальных услуг. В то же время операторы уверены, что интернет в Украине должен развиваться через беспроводные технологии, как это происходит во всем мире.
— Источник, знакомый с ситуацией, высказал мнение, что с появлением высокоскоростного мобильного интернета операторы потеряют часть доходов от продажи голосовых услуг, т. к. часть пользователей начнет использовать альтернативные бесплатные способы общения, такие как «Скайп», «Фейсбук», «Гугл» и пр. Прокомментировать эту позицию мы попросили главу Украинской ассоциации операторов связи «Телас» Леонида Ошерова. Спустя неделю после отправки письма ответ все еще не получен.
— Украинский бюджет потерял не менее миллиарда гривен налогов только на построении национальной сети беспроводного ШПД.
— Украинским юзерам, которые хотят пользоваться высокоскоростным мобильным интернетом, нужно либо сделать выбор в пользу CDMA-операторов («Пиплнет» или «Интертелеком»), либо свыкнуться с мыслью, что в ближайшие пару лет скорость интернет-доступа останется на уровне начала 21 века.