Подключение к сетям «Киевэнерго» для IT - миссия невыполнима
В феврале редакция InternetUA писала о проблеме, возникающей у интернет и тв провайдеров при подключении к сетям Киевэнерго.
Основная претензия провайдеров заключалась в том, что на согласование проекта и условий подключения к его сетям уходит много средств и времени. Отсутствие прозрачных механизмов сотрудничества не дает развиваться провайдерам Киева, что в конечном счете оказывает негативное воздействие на весь IT-бизнес.
Участники рынка хотят добиться от «Киевэнерго» смены системы согласования проекта и получения ТУ. Монополист ещё в феврале пообещал пойти своим клиентам навстречу.
Увы! До сих пор ситуация вокруг подключения к сетям «Киевэнерго» не изменилась, а внушительный перечень документов необходимых для подписания договора о поставках электроэнергии не сократили ни на пункт.
Интересное объяснение
«Киевэнерго» не считает это проблемой, объясняя такой расклад вещей тем, что «так уж в Украине принято». По крайней мере так об этом говорится в письме пришедшем от дирекции коммуникаций «Киевэнерго», которое возглавляет Директор коммуникаций Марина Галябарник:
«Питання щодо приєднання провайдерів вже неодноразово розглядалося і КИЇВЕНЕРГО запропонувало провайдерам найбільш простий вихід з ситуації. Зокрема, технічні умови надаються з прив’язкою до джерела живлення на декілька будинків, а проектна документація виконується по мірі виконання монтажних робіт систем інтернету в окремих будівлях. За запропонованою схемою, наприклад, виконано підключенння провайдерів в Оболонському районі м. Києва. Що стосується інших районів, то дійсно з незрозумілих причин мережі інтернет самовільно підключаються до загально будинкових мереж житлових будинків і в більшості випадків виникає ситуація з безобліковим споживанням електричної енергії. Слід зазначити, що загальнобудинкові мережі не знаходяться на балансі ПАТ «КИЇВЕНЕРГО», тобто Компанія їх не обслуговує».
Кроме того, по мнению этой компании, их монополия "очень удобна" для клиентов, которые нравиться им это или нет, всегда знают к кому им идти.
«Щодо монопольного становища ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» на ринку надання послуг з постачання електричної енергії в м. Києві. Ринок електричної енергії в Україні регулює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ). Ціни на приєднання, підключення та плата за електроенергію є фіксовані і підконтрольні зазначеній Комісії. Тому, в чому проблема з монополістом? Споживач знає куди звернутися, завжди отримає виважену відповідь, а спеціалісти Компанії розберуться і допоможуть вирішити будь-яку проблему, яка виникла при приєднанні та підключенні до електричних мереж».
Monopolia - это не только игра.
Как странно бы это не прозвучало, однако проблемы в том, что «Киевэнерго» является монополистом, не видит и Антимонопольный комитет.
Более того, этому ведомству ничего не известно и о мучительном подключении к силовым сетям Интернет-операторов, потому как (якобы) никто к ним по этому поводу не обращался. А ведь именно из-за бюрократических сложностей львиная доля провайдеров Киева решает «не дождаться» разрешений от «Киевэнерго» и нелегально подключается к их сетям. Отвечая на наш запрос Антимонопольный комитет, возглавляемый В.О. Главы комитета Николаем Барашем описал ситуацию на рынке столицы следующим образом:
"Відповідно до постанови Національної комісії з регулювання електроенергетики від 05.08.2011 № 778, ПАТ "Київенерго" є суб’єктом природної монополії на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території міста Києва та Київської області. Також слід зазначити, що дослідження ринків та визначення на них становища суб’єктів господарювання здійснюється Відділенням тільки для цілей застосування законодавства про захист економічної конкуренції та проводиться в межах розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, при розгляді справ про узгоджені дії та концентрацію, чи в плановому порядку, відповідно до планів перевірок, затверджених Головою Комітету."
Царство бюрократии
Тем не менее, по словам члена Правления Интернет Ассоциации Украины, руководителя проектов компании «ИМК» Александра Федиенко, проблемы столичных провайдеров заключаться не столько в монопольной позиции «Киевэнерго» на рынке столицы, сколько в непробиваемой бюрократии ее структур. Изменить эту ситуацию, по словам эксперта, будет очень непросто, поскольку имеющаяся на сегодняшний день бюрократическая машина «Киевэнерго» создавалась годами:
«Тут дело не в монополисте. Так исторически сложилось, что в Киеве энергопоставляющей компанией является «Киевэнерго». Соответственно кабельные сети трансформаторные подстанции находятся на балансе «Киевэнерго». Любопытно, что стоимость их работ в принципе незначительна, а вот процедура подписания договорных отношений на безучетное потребление электроэнергии действительно крайне забюрократизированна.
И нужно четко понимать, что есть такое понятие как предоставление электроэнергии, чем занимается «Киевэнерго», а есть такое понятие как эксплуатация сетей, к которым подключается оператор.
Основные трудности с «Киевэнерго» связанны с тем, что они используют в своей работе ведомственные инструкции, которые разрабатывались тогда, когда еще и Интернета как такового не было. Зачастую бюрократия внутри «Киевэнерго» доходит до абсурда. Например, они могут отказать в подписании акта разграничения, если печать балансосодержателя поставлена не в том месте. Одни говорят что акты разграничения должен готовить балансосодержателя инженерных сетей, в «Киевоблэнерго» говорят что это они. И для того, чтоб опломбировать, скажем, устройство отсекания электричества (пакетник) который установлен в шкафу оператору нужно ой как побегать между «Киевэнерго» и балансосодержателем инженерных сетей (это электрическая сеть внутри дома).
Кроме того в «Киевэнерго» нет четких сроков по отработке документов. Однако де факто, нужно чтоб после подачи документов исполнитель из компании, подавшей документы, бегал по кабинетам и отслеживал, а иногда и подталкивал их продвижение.
Думаю, я не ошибусь, если скажу, что ОЧЕНЬ незначительное число операторов/провайдеров в Киеве заключили с «Киевоблэнерго» договора на потребление электроэнергии. Это происходит именно из-за того, что когда операторы сталкиваются с самой процедурой и бюрократией «Киевэнерго», у них зачастую опускаются руки.»
Выход из тупика
По словам директора компании «НетАссист» Максима Тульева подключаться к сетям «Киевэнерго», по уже существующей схеме «сложно, но можно». Тем не менее, эксперт убежден, что для создания качественного сотрудничества «Киевэнерго» необходимо будет действительно измениться.
Что я могу сказать вам по поводу сложившейся ситуации? Ну, во-первых провайдеры, даже далеко не мелкие, часто сами не знают как своих прав, так и порядка включения в «Киевэнерго». От того, я порой слышу такие мифы, что волосы на голове шевелятся. А к ним такие же виртуальные ценники. На самом деле все гораздо проще, и при выполнении несложной бюрократии получить договор с «Киевэнерго» можно. Так почему бы «Киевэнерго» не вывесить на сайте простую и понятную процедуру подключения таких потребителей? Для этого нужен проект, и согласование с домовладельцами, всего-то. Стоимости всего этого вполне подъемные как мне кажется, в пределах 10000 гривен, ну приблизительно месяца согласований.
В последнее время у киевлян появилась еще одна проблема. «Киевэнерго» начал требовать согласования с КЖСЭ, по тем домам, к которым КЖСЭ не имеет никаких прав. Вот такая сомнительная "взаимопомощь" двух структур.
Фактически «Киевэнерго» объявили акцию по "легализации" незаконных подключений операторов. При этом не требуется предоставлять соответствующий проект, что вроде бы позволяет сэкономить деньги. Однако не все так просто! Ведь от «нарушителей» требуют заплатить штраф примерно за полгода пользования, что вытекает в очень приличные деньги.
На мой взгляд, вход их этой ситуации простой. Если «Киевэнерго» хочет денег, значит, ему нужна простая прозрачная процедура заключения договора, выложенная на сайте, и, разумееться отвязка от незаконного "сотрудничества" с КЖСЭ.».
А вот мнение Ивана Петухова - Президента группі компаний "Адамант" и руководителя ШЕ комиссии УСПП.
Встреча с Генеральным директором ПАТ «КИЕВЭНЭРГО» в феврале мне казалась позитивным шагом со стороны руководителя городского монополиста, а его открытые слова о борьбе с бюрократией и мошенническими схемами - желанием наладить конструктивную работу. Очень жаль, что его слова пока "зависли в воздухе" и это не совсем хороший сигнал прежде всего для данной компании. Считаю, что подобные городские монополии должны быть реорганизованы по принципу открытых акционерных компаний нового типа - где каждый совершеннолетний гражданин, согласно своей прописки, будет иметь возможность на свою акцию в естественном монополисте и максимально возможный пакет с 10% долей будет только в управлении городского Совета. На мой взгляд, такой подход будет способствовать повышению самосознания в управлении городским хозяйством.
Похоже, что компании не стоит забывать, что злоупотребление монопольным положением неминуемо оборачивается против нее самой. И вполне возможно, что пытаясь сегодня «отмахнуться» от проблемы цивилизованного подключения в столице, уже в недалеком будующем «Киевэнерго» подтолкнет власть к своей реприватизации.