НКРСИ отправила операторов и провайдеров в страшную сказку
На заседании 31 мая НКРСИ приняла за основу проект Правил осуществления деятельности по предоставлению услуг доступа в Интернет и/или услуг в сети Интернет. Аргументы присутствующих на заседании представителей ИнАУ, УСПП и Телас о том, что документ не годится для принятия за основу, представители НКРСИ проигнорировали. Вместе с тем, как отмечают в пресс-службе Комиссии проект Правил выноситься на общественное обсуждение с целью его доработки в соответствии с интересами участников рынка.
Заместитель Главы Правления ИнАУ Татьяна Попова, присутствующая на заседании НКРСИ сообщила: «НКРСИ создает рабочую группу, пообещали, что будут максимально «учитывать» наши замечания и планируют первое заседание 15 июня (зная, что у нас конференция)».
Президент группы компаний «Адамант» и вице-президент УСПП по вопросам информационных технологи Иван Петухов обеспокоен тем, что НКРСИ отказывается принимать во внимание интересы субъектов телеком-рынка. Как мы отмечали ранее, уже утвержденные Кабинетом Министров Украины «Правила осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций» вызвали опасения у экспертов ИнАУ. В этой организации, представляющей интересы многих операторов и провайдеров обеспокоены тем, что текст Правил, в некоторых положениях значительно отличается от той версии, которая была разработана в соответствии с реалиями рынка и потребностями абонентов. В связи с этим, у операторов и провайдеров телекоммуникаций возникают проблемные вопросы при практическом внедрении в своей деятельности отдельных «новелл» нормативного акта.
По словам Ивана Петухова в НКРСИ не учли также и проект изменений, предложенный экспертами УСПП. «Документ крайне одиозный, скорее всего, хотят с его помощью не только «расправиться» со всеми хозяйствующими субъектами рынка телекоммуникации, но и вне Закона «О телекоммуникациях» (в части провайдеров) поставить за счет «оставшихся в живых» оборудование мониторинга на всех точках доступа. Дата-центры, контент-провайдеры и все остальные «нестандартные образования» (в их понимании) должны стать операторами или провайдерами на сетях операторов» - отмечает эксперт.
Анализируя проект Правил, Иван Петухов сообщает о следующих угрозах развитию рынка, которые воплотила в этом документе НКРСИ:
«В соответствии с п.1.8.6 «предоставлению дискового пространства для хранения и обеспечения работы Интернет-сайтов (Hosting)» дата центры и контент-провайдеры должны будут превратиться в операторов или провайдеров телекоммуникаций.
«1.8.13. услуга по построению и/или предоставления в пользование виртуальных каналов и сетей (Virtual-Private-Network)» – это путь к контролю над политикой и бизнесом, недопущение того, чтобы сервера выносились за рубеж. В дальнейшем могут запреть пропускать VPN.
«1.8.14. услуга по удаленной обработке, хранения и резервирования данных (Cloud-Services)» - контроль над облачными вычислениями.
«2.4.2. в установленном законодательством порядке предоставлять в ГГУ информацию о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных авариями, пожарами и т.д.». Эта норма обяжет рапортовать в НКРСИ о каждом зависшем сервере или «упавшем».
«2.4.9. в соответствии с требованиями законодательства, действующих норм и стандартов обеспечивать проектирование и проведение экспертиз проектов строительства, реконструкции и модернизации собственных телекоммуникационных сетей». Без экспертизы проекта выполнять реконструкцию и модернизацию, а значит и расширение для подключения новых абонентов будет нельзя. Это смогут делать (подключать новых абонентов за нас) только избранные операторы. Думаю, экспертизой займется Госспецсвязь.
«2.4.11. вести учет объема (длительности) и стоимости предоставленных услуг по каждому виду услуг отдельно, обеспечить его достоверность, хранить данные о предоставляемых услугах в течение срока исковой давности, установленные законодательством». Это означает, не менее 3-х лет хранить все логи или даже весь трафик обновления на серверах хостинга и почту.
«3.2. Состав персонала, который непосредственно выполняет функции по предоставлению телекоммуникационных услуг и осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию сетей, должен соответствовать требованиям квалификационных характеристик профессий работников в соответствии с законодательством». Готовимся к замене персонала, что станет не соответствующим.
«4.3. Субъект хозяйствования в сфере телекоммуникаций обязан предоставлять телекоммуникационные услуги с использованием собственной сети, круглосуточно, за исключением перерывов для проведения необходимых профилактических и ремонтных работ, которые должны планироваться на время, когда неудобства для абонента минимальны. При этом график выполнения работ должен быть согласован с операторами, с которыми он взаимодействует, не позже чем за пять рабочих дней». Без объявления за 5 дней всем операторам, участники рынка не будут иметь права чинить свою сеть.
«4.10. Оператор, провайдер должен обеспечить установку и функционирование в сетях технических средств, необходимых для осуществления уполномоченными органами оперативно-розыскных мероприятий, а также содействие проведению оперативно-розыскных мероприятий и недопущению разглашения организационных и тактических приемов их проведения». И зачем законы «О перехвате»? Приняли данные правила и обязали операторов покупать необходимые спецслужбам «мониторилки».
«4.11. Для осуществления деятельности по предоставлению услуг передачи данных оператор, провайдер должен иметь транспортную телекоммуникационную сеть, которая управляется оператором, провайдером из центра и охватывает всю территорию, на которой предоставляются услуги». Полный тотальный мониторинг от ядра сети до уровня доступа, вряд ли потянет кто-то кроме 4-х известных операторов.
«4.13. Деятельность по техническому обслуживанию и эксплуатации телекоммуникационных сетей должна осуществляться оператором только при наличии проектов строительства / реконструкции / модернизации указанных сетей, разработанных и утвержденных в соответствии со стандартами и требованиями руководящих нормативных документов отрасли организациями, имеющими соответствующие лицензии». Речь идет о том, что для обслуживания своих сетей нужна будет лицензия».