НКРСИ "отрегулирует" "Укртелеком"

НКРСИ обязала ПАО "Укртелеком" не нагружать провайдеров ревизиями кабельной канализации. Такое решение члены Нацкомиссии приняли на заседании 12 августа.

Напомним, что в июне "Укртелеком" задним числом изменил технические условия на доступ в кабельную канализацию электросвязи (ККЭ). В них появился пункт 8.3, который предусматривает проведение провайдерами за свой счет ревизии кабельной канализации.

При предыдущем составе Нацкомиссии, когда интересы бывших сотрудников "Укртелекома" (Петр Яцук, Игорь Сиротенко и другие) совпадали с интересами монополиста, эти нарушения вряд ли бы заметили. Однако с приходом в НКРСИ новых людей ситуауция поменялась.

Так, промежуточный состав Нацкомиссии (под руководством Андрея Семенченко) отреагировал на жалобы участников рынка и провел проверку деятельности "Укртелекома". Факты нарушений монополистом норм действующего законодательства относительно предоставления в пользование ККЭ были установлены.

"Укртелеком" получил предписание, которое обязан выполнить до 20 августа этого года.

Учитывая глобальный характер вопроса и многочисленные обращения операторов, новый состав НКРСИ под руководством Александра Животовского, вынес рассмотрение проблемных вопросов доступа к ККЭ на заседание, которое прошло 5 августа. 

На заседании были сформулированы два варианта решения проблемы. Согласно первому, НКРСИ должна была рекомендовать "Укртелекому" устранить нарушения требований предоставления услуги ККЭ, а субъектам рынка обращаться к регулятору по вопросам досудебного урегулирования споров и в Антимонопольный комитет. Второе решение предусматривало признание действий "Укртелекома" неправомерными и обязывало оператора до 20 августа привести деятельность в соответствие с требованиями и нормативно-правовыми актами. Учитывая то, что приглашенные на заседание представители "Укртелекома" не явились, а голоса членов комиссии разделились, было принято решение перенести рассмотрение этого вопроса на заседание 12 августа.

Кроме того, НКРСИ сочла необходимым обратиться в Антимонопольный комитет Украины для проведения соответствующего расследования с целью предотвращения таких недоразумений в будущем.

Представители рынка, работа которых из-за недопуска к канализации была заблокирована, посетили все три заседания Нацкомиссии, в ходе которых настаивали на том, чтобы регулятор признал действия "Укртелекома" неправомерными.

Наконец 12 августа на заседание пришел директор департамента регуляторного обеспечения "Укртелекома" Иван Коломоец. Он сообщил присутствующим членам НКРСИ и игрокам рынка о том, что их компания уже провела ряд совещаний и создала рабочую группу, которая будет заниматься непосредственно вопросами кабельной канализации. Кроме того, он попытался уверить присутствующих, что на самом деле доступ к ККЭ не заблокирован.

"Относительно пункта 8.3 в ТУ, наша позиция заключается в том, что он является рекомендательным. Это означает, что его невыполнение не может являться основанием для отказа в доступе оператора к кабельной канализации. Соответствующая разъяснительная работа была проведена с нашими структурными подразделениями, которые работают с потребителями, и сегодня таких проблем быть не должно. Если будут факты нарушения на местах, мы готовы оперативно рассмотреть все обращения оператора, их будет лично принимать технический директор. Вся необходимая документация будет предоставляться", - заявил он.

 В свою очередь, президент компании "Адамант" Иван Петухов сообщил, что его компания обращалась в "Укртелеком" с повторной заявкой на доступ к части ККЭ, уже после предыдущего заседания НКРСИ, однако до сегодняшнего дня так и не получила счет на ее прохождение.

- Пункт 8.3 в ТУ не добровольный, а принудительный. Я бы хотел чтобы "Укртелеком" принял мужественное решение, и больше не вносил такие скользкие требования. Мы помним 2007-й год, помним сколько денег заносилось в чемоданах за строительство канализации до этого момента. Дошло до того, что если не заносили определенную сумму, доступа вообще не было. Рынок был заблокирован более чем на полтора года. И после этого состоялся круглый стол, в ходе которого руководство "Укртелкома" признало существующие проблемы. Именно тогда и были созданы Правила предоставления доступа к ККЭ. Давайте не будем снова создавать на рынке аналогичную ситуацию.

Не обошлось без скандала - Иван Коломоец обвинил Ивана Петухова в подделке обращения, на основании которого проводилась проверка "Укртелекома", а тот, в свою очередь, пообещал обратиться в суд.

Сказали свое слово и другие игроки рынка. Так, представитель компании "Датагруп" Дмитрий Оноприенко отметил, что они получают отказы в доступе к ККЭ по отдельным направлениям от "Укртелекома" ежемесячно.

"Только за последние две недели получили три таких отказа. Мы понимаем, что на некоторых участках может быть проблема с емкостью кабельных канализаций и это не должно являться проблемой во взаимоотношениях операторов. Однако компания "Укртелеком" обратилась к нам и получила отказ вообще всего лишь один раз, и то, потому что их кабель уже был проложен на этом объекте", - отметил он.

 В результате члены Нацкомиссии сошлись во мнении, что до 22 августа 2014 года "Укртелеком" обязан отчитаться об обеспечении совместного использования участниками рынка ККЭ согласно Правилам предоставления в пользование ККЭ и Порядка регулирования тарифов на предоставление в пользование ККЭ операторов телекоммуникаций. Также было принято решение обязать "Укртелеком" в срок до 1 сентября 2014 года подать в НКРСИ свои предложения относительно правил предоставления в пользование ККЭ.

Вполне возможно, что в ближайшем будущем "Укртелеком" представит Нацкомисии компьютерную программу, которая будет регистрировать заявления операторов по заходу в ККЭ в режиме онлайн, о чем упоминал в ходе заседания 12 августа Иван Коломоец. В любом случае позитивным фактором является то, что НКРСИ наконец-то действительно занялась регулированием телекоммуникационного рынка и прислушалась к проблемам операторов.