Контроль над информацией в сети: какое будущее ожидает Уанет?

Сегодня украинские медиа вступают в предвыборное информационное пространство, которое традиционно приковывает внимание общественности к вопросам соблюдения свободы слова в стране. В связи с изменениями в медиа-пространстве не только Украины, но и мира, свобода слова все больше ассоциируется со свободой слова в интернете.  Более того, вседоступность массовой информации сделала телевидение и печатные СМИ в умах граждан необъективными приверженцами какого-либо олигарха в информационных войнах за власть. И хотя, эти тенденции не чужды информационному пространству интернета, последнее слово в глобальной сети все же продолжает оставаться за рядовым пользователем.

О противоправном контенте

Во многих как развитых европейских странах, так и в восточных государствах, которые славятся жесткостью авторитарных режимов, существуют ограничения, которые освобождают сеть от разного рода неугодного контента.

В Великобритании в договоре с провайдером обязателен пункт о доступе к сайтам «для взрослых». Пользователь сразу должен определиться, будет ли смотреть фривольное видео в Сети или нет, потому что в случае отказа доступ к таким ресурсам будет заблокирован.

Во Франции существует закон "о трех предупреждениях", согласно которому проводятся отключения пользователей, нарушающих законы о защите авторских прав, от Интернета. Так же во Франции существует так-называемая "интернет-полиция" HADOPI, которая привлекла к ответственности с сентября этого года около 60 пользователей.

В Китае действует так называемый «Великий китайский файрволл», который блокирует IP-адреса сайтов «сомнительного содержания». Китайское правительство возложило на провайдеров обязанности по блокировке неугодных сайтов (например, новостного сайта Би-би-си). Доступ к иностранным сайтам изнутри материкового Китая ограничивается правительством Китая в целях цензуры. Веб-страницы фильтруются по ключевым словам, связанные с государственной безопасностью, а также по «чёрному списку» адресов сайтов Иностранные поисковые машины, работающие в Китае, включая Google, Yahoo и Microsoft (поиск Live Search), согласились аналогичным образом фильтровать результаты поиска. В Китае запрещена Википедия. Запрет был установлен китайским правительством под предлогом «борьбы с пропагандой насилия в средствах массовой информации».

Без морали в интернет не ходи!

В прошлом году в Украине открыто заговорили о необходимости удаления противоправного контента, который находиться в открытом доступе в отечественном сегменте сети. Главными аргументами этого стали защита морали и авторского права.

Законопроект №7132, предусматривающий возможность прекращения действия интернет-ресурсов на несколько дней без решения суда, был принят в первом чтении 18 октября 2011 года. С начала этого года, законопроекта готовиться к рассмотрению во втором чтении.

В ст. 11 законопроекта говориться: «С целью предупреждения производства и обращения продукции, которая наносит вред общественной морали, соответственные органы могут обязать интернет-провайдеров: принимать неотложные (в течение суток) меры по ограничению свободного доступа к электронным информационным ресурсам (их частей), определенных Национальной комиссией Украины по вопросам защиты общественной морали эротическими; при наличии решения суда в течение суток обеспечивать техническими средствами удаление контента, который наносит вред общественной морали, в том числе детской порнографии, из национального сегмента сети Интернет, а в условиях его размещения за пределами Украины - надежное блокирование доступа к нему из национального сегмента сети Интернет».

Кроме эротики и фильмов с кровопролитием ст.10 законопроекта запрещает также «употребление нецензурных ругательств и грубых слов в продукции печатных средств массовой информации, в телевизионных и радиопрограммах (передачах), распространяемых в течение эфирного времени в суточном отрезке с 6:00 до 23:00, кроме каналов с ограниченным доступом, в рекламе, мобильном контенте, в компьютерных играх и других играх для детей, в издательской продукции, рассчитанной на детей, а также в детской видео-и аудиопродукции, фильмах, не имеющих ограничения зрительской аудитории, или рассчитанные на зрительскую аудиторию до 16 лет».

Проанализировав нормы этого законопроекта ряд общественных организаций всерьез обеспокоились судьбой свободы слова в интернете. Ведь под данные выше определения может попасть, по сути, любое действие пользователей в сети. В начале марта 2012 года члены общественного совета Госкомтелерадио Украины обратились к главе Верховной Рады Владимиру Литвину, главам парламентских фракций с просьбой не поддерживать во втором чтении этот законопроект. «Законопроект, находящийся сейчас в парламенте, противоречит правовой практике демократических стран мира, создает предпосылки для введения цензуры, нарушает конституционные права граждан Украины, угрожает свободе слова и информации, внедряет новые возможности для коррупции»,  - сказано в обращении совета Госкомтелерадио.

В конце мая 2012 года группа депутатов предложила Верховной Раде рассмотреть возможность установления административной ответственности за популяризацию сцен насилия. Проект закона «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно установления ответственности за воспроизведение сцен насилия и жестокости, расовой, национальной или религиозной нетерпимости и дискриминации» № 10518 инициировали Оксана Билозир, Юрий Прокопчук, Алексей Плотников, Валерий Баранов, Владимир Каплиенко.

«Авторы предлагают дополнить Кодекс об административных правонарушениях статьей 173-3, устанавливающей административную ответственность за ввоз в Украину произведений, изображений или другой продукции в печатном, электронном или ином виде, воспроизводящие сцены насилия и жестокости, расовой, национальной или религиозной нетерпимости или дискриминации, с целью их незаконного использования, изготовления, хранения, приобретения, перевозки, сбыта или распространения, а также привлечения или принуждения других лиц к участию в их создании, сбыте или распространении с той же целью» - отмечают в Институте медиа права.

Вместе с другими организациями Интернет ассоциация Украины выступает против принятия законодательных норм, регламентирующих вопроси общественной морали. В ИнАУ отмечают: «В Европейском союзе вопросами защиты общественной морали занимаются, прежде всего, негосударственные организации. В Украине уровень развития информационного общества уже вполне достаточен для того, чтобы и у нас снять с госбюджета нагрузку на содержание чиновников от морали. Интернет Ассоциация Украины (ИнАУ) вносит свой вклад в искоренение в украинском сегменте Сети материалов с элементами насилия: уже два года работает  «горячая линия» Skarga.ua».

Под давлением общественности, на прошлой недели депутаты проголосовали за снятие с рассмотрения законопроекта № 7132 о внесении изменений к Закону Украины «О защите общественной морали».

Пират и сети 

Новую законодательную базу в сфере защиты авторского права в Украине уже больше года пытается узаконить депутат Максим Луцкий.

Напомним: законопроект № 6523 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования вопросов авторского права и смежных прав», был принят в первом чтении более года назад. Впоследствии вступления в силу этого документа, лица, которые нелегального распространяют контент, должны будут нести гражданскую, административную и уголовную ответственность. Но, самое интересное, что ужесточение ответственности коснется не только конкретных лиц – распространителей,  но и  провайдеров телекоммуникационных услуг, владельцев сайтов, хостинг-провайдеров, с помощью ресурсов которых распространяется контрафактная продукция. 

Фактически этим законопроектом депутат предлагает ввести норму о закрытии веб-ресурсов без решения суда в течении 7 дней. Необходимость этого нововведения Луцкий объясняет «коррумпированностью украинских судов».

В связи с этим председатель Правления Интернет Ассоциации Украины Татьяна Попова заявляла: «Проект вводит неконтролируемые рычаги административного давления на информационные ресурсы и предусматривает расширение сфер деятельности, подлежащих лицензированию, что идет в разрез с европейской регуляторной практикой и с задекларированным Президентом и Правительством страны курсом по дерегуляцию различных сфер общественной жизни».

Эксперты заявляют, что этот законопроект имеет небольшие шансы на прохождение в ВРУ. Причина этого - массовые протесты. Этот достаточно острый вопрос, касающийся защиты авторских прав пытаются решить многие страны развитого мира. Бока безрезультатно.  

Следует отметить, что не смотря на «старания» некоторых депутатов, большинство из этих законопроектов не в силе изменить государственную политику в отношении регулирования деятельности в сети. Отсутствие системного законодательства и как следствие незащищенность пользователя в Украине, дает власти безграничные возможности контроля. Хотя сегодня, справедливости ради, следует сказать, что власть только начинает пользоваться этими возможностями.

Анарховиртуализм

В последствии, у нас наблюдается сложная ситуация между двумя полюсами государственной политики в сфере контроля над глобальной сетью именуемыми политикой «сетевой защиты» и «защиты информации». Хотя, украинская власть более тяготеет ко второму, говорить все же сегодня о продвижении к подобию китайской модели тотального контроля над информационными ресурсами или же к опыту политики Российской Федерации, более чем преждевременно. «В России, для того чтобы Интернет провайдер мог функционировать, он должен получить от компетентного государственного органа три лицензии. Также он обязан установить у себя комплекс необходимых технических средств (СОРМ – ред.), для перехвата трафика и накопления статистической информации о деятельности клиентов провайдера» - объясняют в МВД.   

С другой стороны Украине пока еще рано расставлять приоритеты в политике регулирования деятельности в Интернете, между моделью французского ожесточенного контроля в сфере защиты авторских прав в своем сегменте глобальной сети, и британской моделью либерального контроля, который в последнее время все больше направлен на  борьбу с распространением порнографической продукции.

Это подтверждают и международные эксперты. На прошлой неделе компания Google опубликовала отчет Google Transparency Report по запросам пользовательской информации и фильтрации контента правительствеными структурами и правоохранителями в различных странах мира.

Так, по данным отчета, Украина не входит в десятку стран с самыми высокими показателями по решениям от правительственных органов и судов убрать контент из сервисов Google. Согласно количеству запросов в период с июля по декабрь 2011 года в Украине было менее 10 запросов на удаление контента по постановлению суда, все из которых были выполнены. В то же время, не поступало ни одного запроса от других правительственных органов.