Глава НКРСИ прибегает к манипуляциям для зачистки 4G-диапазона?
На электронный адрес редакции InternetUA пришло письмо. В нем кратко сообщалось, что глава НКРСИ не говорит правду. Вместо пояснений – предложение ознакомиться с прикрепленными к посланию документами. Анонимка отправилась бы в корзину, если бы не содержание аттача.
В приложении были копии пяти официальных писем с печатями и подписями директоров компаний «ДАТАГРУП», «Укртелеком», «ТриМоб», «ММДС-Украина» и «Интеллектуальные Коммуникации». Письма были адресованы главе НКРСИ Александру Животовскому в период с 23 по 28 июня.
В нашу редакцию «доброжелатель» переслал их 20 июля...
А 19 июля состоялось заседание НКРСИ, на котором члены Комиссии одобрили разработанные ими предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины. Регулятор инициирует в пригодных для внедрения 4G диапазонах (791-821, 832-862, 880-915, 925-960, 1710-1785, 1805-1880, 1920-1980, 2110-2170, 2300-2400 и 2500-2690 MГц) установить единую базовую ставку рентной платы – 20 000 грн за 1 MГц в месяц со стимулирующими коэффициентами. По нынешнему Налоговому Кодексу, ставка в спектре 300-2200 МГц – 23 085 грн, в 2-7 ГГц – 40,9 грн.
Проще говоря, для первых восьми диапазонов рентную плату предлагается понизить на 13,4%, а для последних двух - увеличить в 488 раз.
Это очередная попытка НКРСИ расчистить перспективные частоты для проведения тендера на 4G - побудить ряд компаний добровольно освободить спектр.
В ходе заседания глава НКРСИ Александр Животовский сообщил, что в диапазоне 2300-2400 МГц лицензии остались у «Эс-Лайн» российского бизнесмена Евгения Ройтмана и «Интеллектуальные Коммуникации» (ТМ Giraffe) бывшего президента "Киевстара" Игоря Литовченко: «А весь диапазон 2500-2690 MГц занимает принадлежащая СКМ «ММДС-Украина». У них, как и у Giraffe, до 10 тыс. абонентов. Для понимания, всего в Украине 60 млн абонентов», - подчеркнул Животовский. «Мы хотим применить мягкий рыночный метод, хотя в Европе был опыт и административных мер», - пояснили «компромисс» другие члены Комиссии.
Напомним, ранее НКРСИ пыталась отказать «Эс-Лайн» и «ММДС-Украина» в продлении лицензий, аргументируя решения неполным освоением радиочастот лицензиатами. Однако эти компании пока успешно оспаривают свою позицию в судах.
А теперь ближе к теме письма от "доброжелателя".
На заседании глава НКРСИ заявил, что только две компании «ММДС-Украина» и «Интеллектуальные Коммуникации» не поддержали предложения регулятора: «Мы обсуждали проект на рабочей группе (17 июня –InternetUA) со всеми операторами, которые претендуют на внедрение 4G. Как я понимаю, большинство операторов - за наше предложение. Некоторые операторы говорили, что это они еще два года назад предлагали. Поэтому идея не нова».
При этом Александр Животовский так и не ответил на уточняющий вопрос заместителя главы Правления ИнАУ Олега Гусева: "Какие именно компании поддержали проект?"
Этот вопрос возник не случайно. На состоявшемся 7 июля заседании Общественного Совета при Администрации Госспецсвязи, операторы говорили об обратном.
К примеру, представитель «Киевстар» подчеркнул, что предлагаемая НКРСИ норма об обязательном проведении тендера перечеркивает логику возможности внедрения технологической нейтральности.
Представитель «Укртелекома» отметил, что повышение рентной платы в 488 раз в нескольких диапазонах нарушает сразу три принципа налогового законодательства.
По итогам Общественного Совета при ГСССЗИ было принято решение не поддерживать предложения НКРСИ, соответствующее письмо направили регулятору. Кроме того, все выступавшие на заседании ОС операторы сообщили, что отправили свои замечания в НКРСИ еще в конце июня.
Видимо, некто присутствующий на последнем заседании НКРСИ, решил прояснить ситуацию – в нашу редакцию прислали «те письма».
Теперь о главном. Выдержки из обращений компаний, которые якобы, по мнению главы НКРСИ, поддержали проект регулятора (полные тексты - здесь)
"ДАТАГРУПП"
"Укртелеком"
"ТриМоб"
Невольно вспомнился адмирал Нельсон, приложивший подзорную трубу к отсутствующему глазу... В отличие от адмирала, по наблюдениям автора статьи, у главы нацрегулятора оба глаза на месте.
Теперь - о позитиве. По предложению ряда профильных ассоциацией в проект НКРСИ наконец-то добавили норму о том, что ставки рентной платы за РЧР будут рассчитываться по Методике. Принятия этого знакового документа рынок ждет уже долгие годы. Разброс размера ставок для разных пользователей РЧР крайне широк: от 0,95 копеек до 37 тыс. грн за 1 МГц. По какому принципу они устанавливаются - до сих пор «большой секрет». В ходе заседания Александр Животовский публично пообещал, что регулятор разработает Методику в течение полугода.