Депутаты Киевсовета не поддержали коррупционную схему КЖСЭ
3 сентября на рассмотрение Киевского городского совета был вынесен проект решения «Об упорядочивании пользования объектами коммунальной собственности города Киева при строительстве и эксплуатации телекоммуникационных сетей».
Напомним, этим проектом решения предполагалось утвердить разработанный городскими чиновниками Порядок пользования объектами жилищного фонда коммунальной собственности Киева при сооружении и эксплуатации телекоммуникационных сетей.
Как уже писал InternetUA, данный документ «принадлежит перу» постоянной комиссии Киевсовета по вопросам транспорта и связи. Он появился на сайте Киевской городской администрации 1 апреля 2015 года и вызвал бурное обсуждение в телеком-среде. Игроки рынка и общественность не раз направляли замечания и предложения к проекту, однако они упорно игнорировались разработчиком. Профильные телеком-ассоциации еще в апреле обращались к главе постоянной комиссии Киевсовета по вопросам транспорта и связи Игорю Пиковскому с совместным письмом, где было отмечено, что проект полностью противоречит законодательству Украины.
Также игроки рынка обращались в АМКУ, НКРСИ, Государственную регуляторную службу с просьбой не допустить принятия этого нормативного акта.
Как мы писали, на заседании постоянной комиссии по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики проект решения даже сняли с рассмотрения, так как предлагаемый для обсуждения общественности и представленный комиссии тексты существенно отличались.
28 августа ИнАУ и Телекомпалата Украины повторно обратились с совместными письмами о недопустимости принятия проекта «Об упорядочивании пользования объектами коммунальной собственности города Киева при строительстве и эксплуатации телекоммуникационных сетей» к депутатам Киевсовета, в Государственную регуляторную службу и Антимонопольный комитет.
«Ми повторно звертаємося до Вас з проханням не допустити прийняття Проекту у зв’язку з тим, що його положення не відповідають нормам:
Конституції України;
Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про адміністративні послуги», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»;
порушують загальні принципи господарювання, що встановленні Господарським кодексом України.
Також його розроблено без урахування Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 № 308.
Крім того, Проектом пропонується додаткове фінансове навантаження на суб’єктів господарювання, що йде всупереч курсу щодо зменшення навантаження на бізнес», - говорится в письме.
Однако 3 сентября проект решения все же был вынесен на рассмотрение Киевсовета.
Начальник КП "КЖСЭ" Олег Котляренко с десяти утра нервничал и терял самообладание в кулуарах.
Рассмотрение вопроса откладывали. Сначала из-за внесения в повестку более неотложных вопросов, затем из-за отсутствия заместителя главы КГГА Петра Пантелеева.
В итоге (в 16:17) глава Комиссии КГС по вопросам транспорта и связи Игорь Пиковский отказался от детального доклада по проекту решения и обратился к депутатам с таким заявлением:
- Прошу поддержать этот проект решения. Он рассматривался на заседании Комиссии по транспорту и связи и заседаниях других смежных комиссий. Это насущное и необходимое для нас решение, прошу поддержать.
Вопрос был поставлен на голосование - и провален. "За" проголосовало лишь 57 депутатов (из 120-ти), "против" - 0, воздержалось - 3. Так как в этот день была впервые запущена новая система голосования «Рада-4», некоторые даже начали заявлять, что поломана система. Работа Киевсовета была заблокирована для технической проверки. После этого специалисты сообщили, что система полностью исправна, и депутаты спокойно перешли к рассмотрению следующего вопроса.
InternetUA поинтересовался у экспертов, стоит ли рынку ожидать от столичных чиновников новых «сюрпризов».
Дмитрий Онищенко, член Комитета ИнАУ по вопросам доступа к инфраструктуре телекоммуникаций:
- Начальником юридического аппарата КГГА были даны существенные замечания к этому проекту решения. Он не сразу прошел согласование в нескольких комиссиях Киевсовета, в частности в постоянной Комиссии по вопросам градостроения, архитектуры и землепользования и Комиссии по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики. Но власть все равно решила добиться своего. Я считаю, что только понимание многими депутатами того, что решение не соответствует задекларированным властью понятиям поддержки и развития малого и среднего бизнеса и то, что его принятие лоббирует КП "КЖСЭ", привело к провалу голосования. Слишком много в проекте решения было возложено на представителей телекоммуникаций, и в плане строительства сетей, и в плане захода в дома, также он не был нормально обсужден в Антимонопольном комитете.
Иван Петухов, председатель Комиссии УСПП по вопросам науки и информационных технологий:
- Я думаю, что депутаты притормозили с решением по ряду причин. Певая причина: сейчас идет расследование Антимонопольного комитета по поводу злоупотреблений КП "КЖСЭ". Вторая причина: высокая активность профильных общественных организаций, которые писали обращения и подняли шум в прессе. Ну и, в-третьих, не стоит сбрасывать со счетов, то что все это совпало с выборами в местные Советы. Депутаты прекрасно понимают, что близятся выборы, поэтому не стоит принимать решения, направленные против провайдеров.А для того, чтобы делать дальнейшие прогнозы, следует дождаться окончания вышеупомянутых процессов.
Андрей Нагорнюк, член Правления ИнАУ: