Чиновники пытаются взять под тотальный контроль работу провайдеров
На прошлой неделе НКРСИ повторно одобрила проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Правил доступа операторов, провайдеров телекоммуникаций к жилому фонду всех форм собственности для организации и проведения соответствующих строительных, монтажных работ для обеспечения доступа потребителей к сети Интернет».
Также Комиссией был принят проект решения «Об утверждении Основных требований к договору о предоставлении телекоммуникационных услуг и признании утратившим силу, решения НКРС от 26.03.2009 № 1420».
Эксперты рынка ИКТ Украины уверены, что эти документы, требующие значительных доработок, призваны ужесточить контроль над рынком ИКТ. Кроме этого упомянутые решения НКРСИ создадут новые условия для коррупционных действий разрастающейся бюрократической машины.
Правила доступа
В новой редакции Правил доступа субъектов телеком-рынка к жилому фонду прописана необходимость введения одноразовой платы за размещение распределительных сетей в домах, сформированной с учетом единой методики. Это тот пункт, на введении которого настаивал рынок, и с которым не без труда, но все же согласилась НКРСИ. Но, эта важная уступка отрасли со стороны регулятора не осталась безнаказанной. Чиновники от НКРСИ оставили в Правилах пункт регламентирующий право контролирующих органов на демотраж сетей. Таким образом, частная собственность провайдеров, как и ранее, осталась под угрозой уничтожения со стороны тех же органов местной власти.
Кроме этого, провайдеров хотят обязать регистрировать всю прокладку кабельных сетей в жилых и не жилых помещениях в Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля. В тексте правил значиться: «7.1. Принятие в эксплуатацию ДРС после окончания их строительства осуществляется путем регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе представленной заказчиком декларации о готовности ДРС к эксплуатации, согласно статье 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».
7.2 Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством ДРС является дата регистрации декларации о готовности ДРС к эксплуатации.
7.3. Эксплуатация ДРС, не принятых в эксплуатацию, запрещается».
Член правления ИнАУ Иван Петухов называет это нововведение незаконным «финансовым фильтром» который, значительно усложнит предоставления качественных телекоммуникационных услуг украинскому потребителю.
Вывод: новый проект Правил регламентирует создание единой методики расчета тарифов на доступ к жилому фонду, но, вместе с этим, создает новые условия для коррупционной деятельности в сфере контроля над рынком ИКТ. Документ не избавляет операторов и провайдеров от поборов со стороны регуляторов рынка и не предоставляет гарантии защиты их собственности, задействованной в процессе предоставления услуг доступа своим абонентам.
Контроль над телекоммуникациями
Кроме этого на прошлой неделе Комиссия одобрила проект решения «Об утверждении Основных требований к договору о предоставлении телекоммуникационных услуг и признании утратившим силу, решения НКРС от 26.03.2009 № 1420».
Со вступлением в силу этого документа НКРСИ сможет осуществлять функцию контроля над качеством предоставления таких услуг. С письменного согласия потребителя специалисты смогут подключать измерительное оборудование к точке доступа прямо в квартире и проверять качество сети. Кроме того, проверку качества сможет заказать и сам потребитель, обратившись с соответствующим заявлением.
Глава Правления ИнАУ Сергей Бойко уверен, что данным документом НКРСИ стремится создать дополнительную возможность влияния на телеком-операторов и провайдеров. «Кроме того, звучат опасения относительно того, что «специализированное измерительное оборудование» есть нечто, что позволяет контролировать и сам контент. Конечно же, это скорее страхи, чем реально подкрепленные фактами аргументы, однако почва для этих страхов есть. Ведь кто и самое главное как осуществляет контроль над надзорным органом - до сих пор весьма непонятный вопрос» - отметил эксперт.
В связи с принятием этого документа ИнАУ направила главе НКРСИ Петру Яцуку официальное письмо с предложенными изменениями к проекту. В ассоциации отмечают, что если документ будет принят без внесения существенных изменений, НКРСИ обогатиться новыми рычагами влияния на рынок ИКТ Украины.
С предложениями от ИнАУ можно ознакомиться тут