Защита морали в Уанете - будоражит депутатские умы

Днями стало известно, что законопроект № 7132,  предлагающий внесения изменений в Закон Украины «О защите общественной морали» готовиться к рассмотрению во втором чтении. Напомним: законопроект №7132, предусматривающий возможность прекращения действия интернет-ресурсов на несколько дней без решения суда, был принят в первом чтении 18 октября 2011 года. Несколько дней назад члены общественного совета Госкомтелерадио Украины обратились к главе Верховной Рады Владимиру Литвину, главам парламентских фракций с просьбой не поддерживать во втором чтении этот законопроект. «Законопроект, находящийся сейчас в парламенте, противоречит правовой практике демократических стран мира, создает предпосылки для введения цензуры, нарушает конституционные права граждан Украины, угрожает свободе слова и информации, внедряет новые возможности для коррупции»,  - сказано в обращении совета Госкомтелерадио.

Главное в морали

Законопроект №7132, направленный на формирование нового облика общественной морали вызывает изобилие противоречий исходя из масштабов регулирования противоправных действий. Ст. 5 законопроекта декларирует новое, не знакомое старому либеральному обществу «право на информационное пространство, свободное от материалов, представляющих угрозу физическому, интеллектуальному, моральному и психологическому состоянию человека». В борьбе с этой информацией законодатели предлагают использовать методы блокировки и устранение противоправного контента. Полномочия по определению степени противоправности информации планируется предоставить возрожденной Национальной комиссии по вопросам защиты общественной морали. Отметим, что сегодня вопросами морали ведает Национальная экспертная комиссия по вопросам общественной морали. 9 декабря 2010 года Указом Президента Виктора Януковича № 1085 комиссия должна была быть ликвидирована, но начатый главой государства процесс завершился на декларативном этапе. Ликвидационный орган не был создан, и комиссию вскоре оставили в покое.

Интересно, что этот законопроект предусматривает также создание Единой специализированной информационно-телекоммуникационной системы данных относительно состояния общественной морали. О том, что создание такой системы не совсем дешевое удовольствие парламентарии не упоминают, ссылаясь на важность развития моральных устоев украинцев.

Мнения экспертов

Владимир Куковский Исполнительный директор Интернет Ассоциации Украины рассказал нам о том, почему такой законопроект не нужен Украине:

«В Европейском союзе вопросами защиты общественной морали занимаются прежде всего негосударственные организации. В Украине уровень развития информационного общества уже вполне достаточен для того, чтобы и у нас снять с госбюджета нагрузку на содержание чиновников от морали. Интернет Ассоциация Украины (ИнАУ) вносит свой вклад в искоренение в украинском сегменте Сети материалов с элементами насилия: уже два года работает  «горячая линия» Skarga.ua.

Указ Президента «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» как раз и подразумевал реализацию в Украине европейских подходов в этой сфере. Он поручал Кабмину решить вопрос ликвидации Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали. Правительство должно было подготовить изменения в законодательство для изъятия из него упоминания о НЭК. 

Но правительственный законопроект до сих пор не подан в парламент. Вместо него мы видим депутатскую инициативу в виде законопроекта №7132, который, наоборот, кардинально расширяет полномочия Нацкомиссии и предусматривает новые нагрузки на госбюджет. Планируется финансировать создание некоей Единой специализированной базы данных о состоянии морали, осуществлять госзаказ на разработку специального оборудования и программ контроля и ограничения доступа к информационным материалам, а также на подготовку и демонстрацию информационных материалов в рамках создаваемых квот на телерадиоканалах – все это под эгидой Нацкомисси по морали.

Некоторые положения законопроекта выглядят просто абсурдно. Например, определение «продукции» дополнилось позицией «информация в телекоммуникационных сетях», а в другой статье законопроекта содержится требование распространять продукцию эротического характера лишь при условии помещения ее в герметическую упаковку. Будем герметично паковать Интернет?

Но главная опасность состоит в том, что расплывчатость законодательных новаций дают чиновникам мощный механизм контроля над информационным пространством страны. Этой опасности надо избежать и выполнить, наконец, Указ Президента по административной реформе».

Георгий Касьянов, доктор исторических наук, заведующий отделом новейшей истории и политики Института истории Украины НАНУ, поделился с нами своим отношением к органам, ведающим вопросами общественной морали:

«Я против существования подобного государственного органа. Если создания новой ячейки в системе бюрократической системы ведет к укреплению политической власти верхов общества, такая активная создательная позиция вполне понятна. Такие процессы характерны для всех форм и исторических типов общества. Но как правило сферы, подконтрольные множеству государственных органов не вызывают сомнений в необходимости их регулирования.

В этой ситуации все иначе. Сфера общественной морали достаточно размыта. Однозначный моральный облик не может приобрести как общественность и власть в глазах мирового сообщества, так и различные группы самой общественности в глазах ее собственной власти. Политики должны это понимать. Общество страны с такой сложной историей, которое развиваться сегодня на фоне глобальных противоречий в структуре мирового сообщества, не может быть полностью консолидированным в отношении вопросов морали.

Для меня лично остается совсем не понятным то, каким образом НЭК будет определять, морально ли то или иное поведение. И так, как даже самые общее оценочные критерии отсутствуют, власть сможет дать себе волю в отношении тех граждан, чьи действия будут квалифицироваться как противоречащие общественной морали.

С другой стороны я не представляю кто, и в соответствии с какими критериями, будет входить в состав такой комиссии. Очень важно тут понимать, что именно эти люди будут определять то, какие книги можно читать, какая информация будет доходить до нас с газет, телевидения и других средств коммуникации.

Мне, если честно, такие проекты изменений кажутся комичными, или, скорее всего трагикомичными, учитывая тенденции развития векторов государственной политики. Вообще, большинство положений законопроекта №7132 весьма декларативны и достаточно не определены. Поэтому впоследствии закон может стать главным государственным документом в борьбе со свободой слова и информации в Украине. А может и чего-то еще».

Но, не смотря на все опасения экспертов, глава НЭК Василий Костицкий уверен, что законопроект № 7132 это шаг в будущее Украины в котором восторжествует истинная мораль. «Процедура разработки этого Закона длится около 3 лет. Он прошел всеукраинское общественное обсуждение.Обществу нужен такой закон», - подчеркнул Костицкий.