Зачем Украине становиться электронным государством

В структуре государственных органов Украины происходят значительные изменения. На прошлой неделе пост заместителя главы Администрации президента по вопросам проведения административных, социальных и экономических реформ занял Дмитрий Шимкив. На весенней конференции iForum именно он рассказывал об опыте построения электронного правительства в разных странах мира, теперь теоретические знания необходимо будет применить на практике.

В 1991 году перед правительством США встала задача повысить эффективность взаимодействия внутри органов власти и между представителями политических сил и гражданами. Инициатива, получившая название «Электронное правительство», была широко признана мировой общественностью и завоевала официальный статус стратегически важного направления социально–экономического развития государства. Сегодня «электронное правительство» развивается по принципу всестороннего баланса между государством, социальной сферой и бизнесом.

Инструменты «электронного правительства» способны оказать положительное влияние на отношения «государство – бизнес», ускорив проведение тендеров и увеличив конкуренцию среди поставщиков. Более высокий уровень организации взаимодействия станет катализатором технологических инноваций как в бизнесе, так и в госсекторе, а значит, экономика страны станет более целостной, бизнес-партнерство компаний – прочнее, возможность учета консолидированного мнения бизнеса при решении вопросов экономической политики, законодательства, развития платежной системы – реальнее и эффективнее.

Равнение на лидеров

В Южной Корее электронное правительство помогает экономить для госбюджета свыше $1 млрд, общий социально-экономический эффект оценивается в $16 млрд, при этом больше $4 млрд позволяют экономить системы электронных госзакупок и тендеров. Эта азиатская страна вот уже несколько лет подряд занимает лидирующее место в публикуемом ООН рейтинге электронных правительств мира. За годы реформ ее IT-сектор настолько вырос, что сегодня формирует почти 20% ВВП страны.

Не меньше впечатляют и успехи других стран, географически более близких к Украине. Эстония – небольшая прибалтийская страна на постсоветском пространстве – изыскала возможность инвестировать 1 млрд евро в создание одного из наиболее совершенных в Европе механизмов взаимодействия населения с органами власти. Свыше сотни электронных баз различных ведомств объединены в общее информационное пространство, через интернет-банкинг проводится 98% всех банковских операций. Через интернет можно заполнить налоговую декларацию, зарегистрировать фирму, мобильные телефоны помогают оплатить различные услуги – от парковки до ЖКХ. Начиная с 2005 года, эстонские граждане через интернет даже принимают участие в выборах.

Карта задач электронного правительства

Одной из причин неутешительных результатов реализации программ электронного правительства является отсутствие единого системного проекта развития системы государственного управления. Ориентируясь на примеры других стран, Украина может успешно перейти к разработке и внедрению «зонтичной» программы, в рамках которой все инициативы в области e-government развиваются в единой архитектуре, с четким видением и долгосрочным планом развития технологических инноваций в государственных органах.

Государственным органам вместе с IT-компаниями предстоит решить четыре основные задачи построения успешной модели электронного правительства:

-расширение каналов взаимодействия государства и населения, анализ и контроль взаимоотношений власти и граждан с помощью IT-технологий, мобильных технологий, социальных сетей;

-упрощение процедур отчетности и контроля со стороны государства как регулятора в экономике, использование технологий для повышения качества этого контроля и одновременного снижения барьеров для бизнеса;

-переход на новый уровень межведомственного взаимодействия в сфере госуправления, повышение эффективности деятельности госорганов;

-эффективное управление активами со стороны государства как собственника.

Экономический эффект

Система электронного правительства в Украине в краткосрочной перспективе позволит сэкономить средства в государственном бюджете благодаря существенному повышению эффективности функционирования органов власти, снижению затрат на содержание госаппарата и расходов бизнеса на взаимодействие с государственными институтами. Долгосрочными целями должны стать создание структуры инновационного сектора экономики и ускоренное развитие IT-инноваций за счет создания внутреннего спроса.

В Украине логистические издержки колеблются от 30% до 35% от объема ВВП, поэтому снижение затрат и упрощение процедур принесет значительное преимущество транспортно-логистической отрасли, увеличит производительность труда и объем продаж. Кроме того, механизмы электронного правительства существенно осложняют нелегальные валютные спекуляции и уклонение от уплаты налогов.

Подобного рода контроль позволил Южной Корее увеличить ежегодные поступления в бюджет еще на $4 млрд.