За госзакупками в интернет

Президент Виктор Янукович подписал закон «О внесении изменений в закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» о внедрении процедуры электронного реверсивного аукциона».

Документ уточняет систему электронных торгов, внедряет электронную площадку – совокупность технического оборудования, программного обеспечения и организационных мероприятий, используемого для проведения государственных закупок по процедуре электронных реверсивных аукционов.

Как отмечается, техническое оборудование и программное обеспечение электронной площадки должны соответствовать требованиям действующего законодательства Украины, регулирующего вопросы технической и криптографической защиты информации. График работы электронной площадки устанавливается Министерством экономического развития и торговли Украины.

По мнению автора закона Ирины Гориной, закон улучшит законодательство по вопросам государственных закупок и позволит сократить расходы на осуществление государственных закупок. Процедура электронных торгов станет обязательной для перечня товаров и услуг на сумму свыше 100 тыс. грн. (в строительстве – 300 тыс. грн.), работ – 1 млн. грн.

Этот список составит и утвердит правительство по предложению Минэкономразвития как уполномоченного органа в этой сфере. Закон вступает в силу с 2013 г.

Мировой опыт

В большинстве развитых стран мира система электронных госзакупок как часть фрагмент - B2G (business-to-goverment) выделилась в рамках развития сектора B2B (business-to-business).

Другой путь, по которому пошли разработчики в таких странах, как Австралия, Канада, Саудовская Аравия и др., был инициирован правительствами этих стран в рамках программы модернизации деятельности госструктур и перехода к так называемому «электронному правительству». То есть, в процессе реализации программы перехода к «электронному правительству» идет модернизация законодательных актов, подготовка технических и технологических предпосылок, а затем постепенное развертывание инфраструктуры системы электронных госзакупок. Реализация этой программы сразу привлекает внимание коммерческих структур, заинтересованных в более эффективном взаимодействии с правительством в новой, телекоммуникационной среде, обеспечивает прирост инвестиций в информационные технологии.

Выбор стратегии определяются несколькими факторами, из которых следует выделить:

• уровень развития коммерции и электронной коммерции, в том числе,

• готовность законодательства,

• структуру экономики (объем госсектора в экономике),

• а также, уровень развития интернет-технологий, технической базы, инфраструктуры систем телекоммуникаций.Анализ этих факторов для различных стран дает возможность утверждать, что для России предпочтительным является второй из описанных стратегических маршрутов - активное участие государства в разработке всех составных частей системы электронных госзакупок.

Этапы разработки систем электронной торговли в каждой стране отражают, прежде всего, технические аспекты развития интернет-технологий. Кроме того, они шаг за шагом переводят на новый уровень технологические этапы процедуры подготовки конкурсных торгов, а в некоторых странах уже автоматизированы и процедуры заключения и сопровождения контрактов.

Эксперты отмечают, что для повышения эффективности проведения открытых торгов требуется: широкая реклама; предоставление всем участникам достаточного времени для подготовки своих конкурсных заявок; недопущение чрезмерного снижения возможностей участников путем неоправданного усложнения спецификаций и условий торгов; недопущение дискриминации отдельных участников; своевременное извещение всех участников о критериях оценки конкурсных предложений; объективная оценка конкурсных заявок.

Вариант работы системы «ГосЗакупки», разработанной группой компаний ЕТС (Россия)