В Украине могут срочно появиться кибертеррористы

В преддверии всемирного дня против цензуры в интернете, традиционно отмечаемого 12 марта, Кабинет министров Украины одобрил законопроект №2483, направленный на борьбу с киберпреступлениями.  К списку преступлений, составляющих угрозу национальной безопасности, власть предлагает отнести несанкционированное вмешательство в работу государственных информационных ресурсов, пропаганду в интернете культа насилия, жестокости, порнографии и сепаратизма.

Данный документ был разработан МВД с целью «создания правовой основы для защиты граждан в киберпространстве». Кроме этого, в ведомстве сообщают, что в проекте закона отсутствуют положения, содержащие признаки дискриминации. «Принятие законопроекта направлено исключительно на создание юридического базиса, как для национальной системы кибернетической безопасности, так и для формирования и дальнейшего совершенствования общегосударственной системы противодействия киберпреступности и кибертерроризму», - сообщает Министр внутренних дел Украины Виталий Захарченко.

Сегодня, оценив общедоступную информацию, можно сказать, что борьба с кибепреступлениями заканчивается закрытием таких сайтов как EX.ua - по обвинению в распространении контрафактной продукции, erio.com.ua - за, якобы, распространение порнографии. Иногда борьба с киберпреступностью доходит даже до изъятия серверов у местных провайдеров без каких-либо объяснений. 

Определение понятий

Конвенция Совета Европы о преступности в сфере компьютерной информации ETS N 185 от 23 ноября 2001 г. подразделяет преступления в сфере информационных технологий (киберпреступления) на четыре группы. В первую группу преступлений, направленных против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем, входят: незаконный доступ, незаконный перехват, воздействие на компьютерные данные (противоправное преднамеренное повреждение, удаление, ухудшение качества, изменение или блокирование компьютерных данных) или системы. Во вторую группу входят преступления, связанные с использованием компьютерных средств. Третью группу составляет производство (с целью распространения через компьютерную систему), предложение и (или) предоставление в пользование, распространение и приобретение детской порнографии. Четвертую группу составляют преступления, связанные с нарушением авторского права и смежных прав.

На данный момент в Украине киберпреступлениями считаются преступления против  информационной безопасности (предусмотрены 16 разделом Уголовного Кодекса Украины), преступления в сфере использования платежных карт, преступления в сфере телекоммуникаций общеуголовного  характера (мошенничество, распространение наркотиков, оружия при помощи телекоммуникационных технологий и т.д.), преступления в сфере оборота противоправного контента и преступления в сфере хозяйственной деятельности и электронной коммерции (игровой бизнес, нелегальная деятельность финансовых пирамид, продажа нелицензированной программной продукции и т.д.

Самые опасные киберпреступники

Получить статистические данные по большинству из этих преступлений от МВД практически невозможно. В ведомстве это объясняют отсутствием законодательной базы, отдельно определяющей понятие «киберпреступление». В МВД сообщают только, что за последний год киберпреступники часто проявляли себя в сфере «незаконного распространения письменных произведений, изображений, пропагандирующих культ насилия и жестокости, носящих порнографический характер; вредоносного программного обеспечения, используемого злоумышленниками для кражи информации, необходимой для автоматизации пользователей при осуществлении платежных операций, электронного банкинга, доступа к электронным почтовым ящикам, персональным страничкам в социальных сетях, административным панелям веб-ресурсов».

В прошлом году в представленном Pricewaterhouseсoopers обзоре экономических преступлений значилось, что киберпреступность стала одним из пяти самых распространенных экономических преступлений в Украине. Но, тем не менее, в стране отсутствует законодательная база для эффективной борьбы с киберпреступностью.

Как общество, так и власть оказались в ситуации выбора между двумя полюсами государственной политики в сфере контроля над глобальной Сетью, именуемыми политикой «Сетевой защиты» и «защиты информации».

Как показывает практика, украинская власть больше тяготеет ко второй модели. Чего стоит только недавно зарегистрированная реинкарнация законопроекта №6523 о «защите» авторского права, проект закона № 0902. Данный документ фактически создает возможности для введения цензуры в информационном пространстве страны. Более всего от этого пострадают независимые интернет-СМИ. Впоследствии, лица, которые нелегально распространяют контент, должны будут нести гражданскую, административную и уголовную ответственность. Но, самое интересное, что ужесточение ответственности коснется не только конкретных лиц – распространителей,  но и  провайдеров телекоммуникационных услуг, владельцев сайтов, хостинг-провайдеров, с помощью ресурсов которых распространяется нежелательная информация. 

Кроме этого, как мы уже сообщали, Украина поддержала членов Международного союза электросвязи на конференции в создании новой стратегии борьбы с интернет-пиратством. На конференции в Дубай был принят новый стандарт технологии Deep Packet Inpection (DPI), позволяющий управлять трафиком в сетях связи. Закон вступит в силу в 2015 году. Основная функция DPI — управление интернет-трафиком, она дает возможность оператору устанавливать принципы тарификации, управлять сжатием трафика.

После принятия соответствующих законодательных изменений, в том числе и законопроекта, определяющего ответственность за пропаганду в интернете культа насилия, жестокости, порнографии и сепаратизма, свобода слова в Сети может стать прерогативой власти.

В соседней с нами Российской Федерации одной из главных причин закрытия веб-ресурсов и привлечения к ответственности пользователей является распространение информации порнографического или экстремистского характера. В Украине же борьба с экстремизмом и антисистемной деятельностью еще не достигла масштабов соседнего государства. Хотя эксперты прогнозируют ужесточение контроля над информацией политического характера, распространяемой в Сети.

Денис Овчаров, партнер практики правовой безопасности бизнеса юридической компании «Юскутум»

«Данный законопроект носит общий  декларативный характер. Но если проанализировать подобные законопроекты, которые подавались народными депутатами, то в них шла речь о комплексном  изменении законов Украины. В частности, это усиление ответственности за киберпреступления. Если вспомнить недавние атаки сайтов государственных органов Украины, то подобные действия квалифицировались бы как террористический акт, а это наказание до 12 лет лишения свободы. Также Министерству обороны Украины планировалось предоставить функции планирования, реализации методов противодействия и нейтрализации киберугроз национальным интересам Украины в военной сфере. Если этот законопроект будет принят, то для его реализации нужно менять другие законы. К сожалению, проектов таких изменений еще нет».