В тюрьму за электронное письмо
На днях начальник управления по борьбе с киберпреступностью МВД Максим Литвинов заявил, что новый парламент может принять закон, который приравняет рассылку электронных сообщений к статусу преступления.
Законопроект номер 9575 депутата-регионала Владимира Олейника, получивший в народе название «про спам», был зарегистрирован в декабре прошлого года. Процесс принятия был заморожен (почти год не выносился даже на рассмотрения в первом чтении). Проект постановы о доработке также не принят. И, вдруг - "пошел процесс". И в МВД довольны - будет чем занять личный состав! Хотя стоит сказать, что собственно, про спам упоминается лишь в двух пунктах закона.
«Стаття 361-3. Порушення правил здійснення масових розсилок електронних повідомлень.
1. Порушення правил здійснення масової розсилки електронних повідомлень, якщо воно спричинило умисне істотне порушення реалізації прав, свобод або законних інтересів окремих фізичних осіб, або державних чи громадських інтересів, або діяльності юридичної особи»….
«Стаття 362-3. Заподіяння необережної шкоди через порушення правил здійснення масових розсилок електронних повідомлень.
1. Порушення правил здійснення масової розсилки електронних повідомлень, якщо воно з необережності спричинило значну шкоду»…
Никаких определений, что такое массовая рассылка сообщений Закон не дает. Документа под названием «Правила масових розсилок електронних повідомлень» не существует. Украинские законодатели ввели новое понятие в мировой юридической практике - наказание за преступление, которое нигде не описано.
Впервые в мировой практике, предлагается сажать в тюрьму за нарушение "Правил здійснення масових розсилок електронних повідомлень." - т.е. несуществующего документа!
А, «умисне істотне порушення реалізації прав, свобод або законних інтересів» с точки зрения правоведения – это набор слов.
В МВД уверяют, что основная цель закона – борьба со спамом. В то же время, наказать можно только тех, кто занимается рассылками с украинских серверов. Зарубежные хостеры данные своих клиентов обычно не раскрывают (за исключением запросов от ФБР, ЦРУ и стран «развитой демократии»). Посмотрим на статистику, откуда идет мировой спам.
Страны — источники спама в русскоязычном сегменте интернета, сентябрь 2012 г.
Украинских спамеров – не видно. Возникает резонный вопрос – с кем и чем собирается бороться ВР и отдел по киберпреступности? Очевидно, что:
1) Остановить мировой спам МВД Украины - не в силах.
2) Под удар могут попасть легальные украинские компании. Ведь отсутствие правил массовой рассылки сообщений и четких формулировок позволяет назвать «нежелательной» практически любую рассылку. Под раздачу могут попасть сервисы трудоустройств, PR и информ агентства, доменные регистраторы, операторы связи, даже госструктуры – тысячи легальных украинских компаний, которые рассылают информацию своим клиентам и подписчикам. Для возбуждения уголовного дела достаточно будет любого письма от «непослушной» организации. Квалифицируем его как спам, вводим "подходящие правила" и проводим аресты. Уголовная ответственность за такие действия – штрафные санкции и\или лишение свободы до трех лет с возможной конфискацией техники. Если с тяжелыми последствиями – от 5 до 8 лет. За убийство, для сравнения, дают от 7 до 15.
Зачем депутаты тратят время и наши деньги (украинских налогоплательщиков) на это законотворчество? Очевидно, что как и любое действие власти призванное что то ненужное проконтролировать - имеет целью введение новых поборов с потенциальных субъектов хозяйственного права. Плюс приятное приложение - возможность уголовного преследования неугодных, под видом борьбы со спамом.
Мировой опыт
Закон против спама в США дает четкие определения , какие сообщения считаются нежелательными. Критериями спама являются фальсификация обратного адреса, маскировки поля "Тема", автоматический перебор комбинаций букв с целью выявления действующих адресов, различные способы обхода антиспамерских фильтров и пр. Также запрещено автоматически собирать адреса, опубликованные на сайтах. Спамеры также обязаны дать пользователям сети возможность отписаться от рекламных рассылок.
В России были попытки ограничить спам законодательными методами. Экспертной оценкой этому было следующее: защищать от спама пользователей должно не государство, а сами пользователи: благодаря современным технологиям каждый может ограничить поток спама в свой ящик на 80%. Плодить запреты в Интернете непродуктивно.
Для иностранных законов "против спама" характерны следующие ключевые моменты:
принцип OPT-IN: рассылка не должна приходить пользователю, если он на нее не подписывался;
принцип OPT-OUT: пользователь должен всегда иметь возможность отписаться от рассылки;
в письме должен быть четко указан отправитель, корректно заполнено поле «From», не должна быть подделана информация об источнике сообщения и о прохождении его через почтовые сервера;
заголовок сообщения должен отражать содержание письма, в рекламных письмах должна стоять соответствующая пометка;
в письме должны быть контакты отправителя, в частности, действительный обратный адрес;
не должно использоваться программное обеспечение для сбора адресов.
Когда и в каком виде будут приняты «Правила массовой рассылки сообщений» сейчас можно только гадать.
Понятно, что нашим гигантам IT мысли знать так много для принятия законов - не нужно. Достаточно иметь желание и депутатский значок.
Интересно, а можно ли будет ещё посадить всю Укрпошту за многочисленный бумажный спам?