В НКРСИ согласовали новые условия размещение сетей в домах

На заседании 24 мая НКРСИ приняла за основу проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Правил доступа операторов, провайдеров телекоммуникаций до зданий, сооружений для строительства, реконструкции и эксплуатации домовых распределительных сетей». Документ разработан в рамках исполнения Поручения Президента Украины от 21.03.212 № 1-1/645 относительно определения правил доступа операторов и провайдеров телекоммуникаций к жилому фонду всех форм собственности для организации и проведения соответствующих строительных, монтажных работ для обеспечения доступа потребителей к сети интернет и получения других телекоммуникационных услуг.

«Целью принятия постановления является урегулирование отношений между субъектами рынка телекоммуникаций, владельцами имущественных комплексов, местными органами самоуправления при строительстве, реконструкции и эксплуатации домовых распределительных сетей, которые являются важной составляющей телекоммуникационных сетей» - отмечают в НКРСИ.

В проекте постановления значиться, что собственник домов и инфраструктурных сооружений не может отказать в использовании площади, за исключением случаев отсутствия техвозможностей.  Правда, этим преимуществом смогут воспользоваться далеко не все операторы. Так называемым  «серым» участникам рынка НКРСИ не сможет предоставить соответствующих гарантий.   

Также в проекте говориться об ответственности оператора за то, чтобы сети в домах были построены без нарушения законодательства. В противном случае сети реконструируются их за счет их владельца. Если собственника домовой сети не удалось разыскать в тридцатидневный срок, собственник дома может принять ее на свой баланс.

Кроме того, документом предусматривается порядок расчетов и оплаты за использование места в сооружениях. Согласно проекту постановления, методика расчетов тарифов на использование мест в домах и сооружениях разрабатываются собственниками домов исключительно в согласовании с НКРСИ.

Директор Телекоммуникационной палаты Украины Константин Грицак отмечает, что как операторы, так и муниципалитеты  должны стремиться достигнуть взаимопонимания для эффективной и взаимовыгодной работы на рынке.  «Сейчас закладывается хороший базис для начала конструктивного диалога в треугольнике «абонент-оператор-балансодержатель», в котором возможно будет учесть интересы всех сторон. Единственно возможным и правильным решением проблемы доступа к объектам инфраструктур, который не допускает установления неадекватных цен за размещение сетей с одной стороны, но и бесконтрольного их размещения с нарушением технических норм с другой, мы считаем принятие единых правил доступа и единой методики расчета цены за такой доступ. Ключевое слово «единых». В масштабах всей Украины» - отмечает эксперт.

Со своей стороны эксперты Телекоммуникационной палаты предлагают следующие принципы, составляющие основу новых взаимоотношений в треугольнике «абонент-оператор-балансодержатель».

« «Правила размещение телекомоборудования», как некий процедурный документ:

• В этом документе необходимо заложить принцип, что владелец инфраструктуры не может оказать оператору в размещении средств телекоммуникаций, если есть на это техническая возможность, - только при таком подходе можно говорить о возможности выбора абонентов поставщика услуг;
• Максимально упрощенный механизм согласования доступа к инфраструктуре: минимум документов, принципы «единого окна», применение стандартов административной услуги;
• Собственно этот процедурный документ должен не сколько регламентировать этапы создания сети, а регулировать процедуру заключения договора;
• Этим документом также необходимо будет утвердить типовой договор.

«Методика расчета стоимости платы за пользование инфраструктурой»:

• Реализация принципа эффективного использования собственности, в т.ч. коммунальной, путем полной компенсации владельцам инфраструктуры фактически понесенных затрат в связи с размещением телекомоборудования. И это очень важный принцип, т.к. в случае его несоблюдения действия балансодержателей превратятся предпринимательскую деятельность с максимизацией прибылей. В нашем случае слова прибыль, собственно, вообще не должны звучать;
• Это должна быть методика с понятными составляющими, которые непосредственно задействованы в процессе размещения телекомоборудования, при этом методика должна учитывать местные особенности и инфляционные процессы через специальные коэффициенты;
• Важно также, что бы в результате расчетов мы вышли на абсолютную цифру такую, которая бы не заставила операторов подымать конечный тариф для потребителей;
• Проблемный есть вопрос и требует обсуждения со специалистами – это что же принять за базу расчетов».