У рынка телекоммуникаций отнимают будущее
В Верховной Раде готовится к рассмотрению законопроект, принятие которого в дальнейшем может привести к дискриминации, ограничению и нарушению прав субъектов рынка телекоммуникаций. Кроме этого, в соответствии с законопроектом №0991, НКРСИ приобретет дополнительные рычаги влияния на рынок, что не согласуется с нормами действующего законодательства.
На этой неделе представители телеком-рынка обратились к главам фракций ВРУ с просьбой о снятии с рассмотрения законопроекта №0991. Инициатором данного проекта закона, который уже рассматривался в парламенте под № 9747, выступил сам Премьер-министр Николай Азаров. Ранее документ был принят Верховной Радой предыдущего созыва.
Напомним: законопроект о внесении изменений в закон «О телекоммуникациях», зарегистрированный в Верховной Раде 24 января под №9747, предусматривал введение штрафа в размере от 100 до 3 тыс. необлагаемых налогом минимумов доходов граждан за использование номерного ресурса не по назначению, в том числе в случае его передачи третьим лицам. Также законопроектом предлагалось налагать штрафы в размере 500 необлагаемых налогом минимумов доходов на операторов, которые осуществляют свою деятельность без внесения в реестр операторов и провайдеров.
Как отмечают в ИнАУ, одним из недопустимых новшеств, является применение НКРСИ к субъектам рынка телекоммуникаций административно-хозяйственных санкций за нарушение законодательства в сфере телекоммуникаций и внедрение определенных размеров штрафных санкций.
«Верховная Рада Украины VI созыва приняла законопроект без каких-либо консультаций с участниками рынка, а также без учета замечаний Главного юридического управления Верховной Рады Украины. Считаем, что окончательному принятию законопроекта должно предшествовать его полноценное общественное обсуждение с ведущими участниками рынка телекоммуникаций, а также исключение из него лишних и чрезмерных регуляторных рычагов», - сообщает Глава Правления ИнАУ Сергей Бойко.
Кроме этого, в документе сказано, что комиссия сможет «предотвращать накопление радиочастотного ресурса в объемах, при наличии которых создаются предпосылки для существенного рыночного преимущества на определенном рынке». Ранее в подкомитете Верхоной Рады по телекоммуникациям сообщали, что эта поправка может помочь в будущем, когда НКРСИ организует тендеры на новые технологии (3G, 4G). Благодаря этой поправке можно будет гарантировать, что большое количество радиочастотного ресурса не попадет в одни руки.
Данные нововведения, по мнению представителей отрасли, не смогут способствовать здоровому развитию отрасли. «Попытка ввести ограничения относительно пользования радиочастотным ресурсом и внедрение новейших технологий во время такого использования является угрозой стабильности рынка», - считает Сергей Бойко.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части третей законопроекта, НКРСИ предоставляются полномочия по «предотвращению накопления радиочастотного ресурса в объеме, при котором создаются предпосылки для существенного рыночного преимущества на определенном рынке» и «установлению количества лицензий на пользование радиочастотным ресурсом Украины, которые могут быть выданы для определенной радиотехнологии в полосах радиочастот, выделенных Планом использования радиочастотного ресурса Украины».
В ИнАУ считают, что соответствующие нормы не создают необоснованные регуляторные ограничения для пользователей радиочастотного ресурса, как в диапазонах частот, на которые выданы лицензии, так и в новых диапазонах частот. Таким образом, реализация норм данного законопроекта создаст условия для новых злоупотреблений со стороны НКРСИ.
Напомним: несмотря на многообещающее заявления НКРСИ, в прошлом году операторам так и не удалось дождаться от регулятора выдачи лицензий на 3G-связь. По мнению экспертов, пассивность комиссии в решении этого вопроса с Министерством Обороны не дает возможности рынку телекоммуникаций выйти на уровень мировых стандартов связи. Фактическое отсутствие в Украине связи третьего поколения тормозит развитие мобильного интернета в стране.