Темная сторона домена .УКР

28 февраля Украина получила право на делегирование кириллического домена .УКР. Администрировать национальный домен будет объединение предприятий «Украинский Сетевой Информационный Центр». Чьи интересы представляет «некоммерческая организация» УСИЦ, и как простому украинскому регистратору удалось так высоко подняться – мы расскажем в этом материале.

Редакция связалась с директором УСИЦ Юрием Гончаруком, который любезно согласился ответить на наши вопросы и рассказал, как проходил процесс передачи домена .УКР. По словам Гончарука, делегированию домена предшествовал долгий и сложный процесс переговоров с ICANN, которые, от имени украинского правительства, проводил УСИЦ. Несмотря на некоторые разногласия среди интернет-сообщества (подробнее по ссылке), все условия международной организации были выполнены, и уже вскоре украинские пользователи смогут начать регистрацию доменов в зоне .УКР.  По прогнозам Гончарука, первые адреса могут быть зарегистрированы уже в ближайшие несколько месяцев после утверждения правил регистрации, выбора аккредитованных регистраторов и разработки технической платформы. В процессе разговора Юрий Гончарук отметил, что УСИЦ – это некоммерческое объединение представителей государства и участников интернет-рынка Украины.

В базе данных ICANN Юрий Гончарук указан как контактное лицо от доменной зоны .УКР.

На сайте UANIC'a раздел Миссия начинается следующими строками:

«Місія ОП «УМІЦ» полягає у забезпеченні захисту інтересів та можливості участі різних частин українського інтернет-співтовариства в процесі прозорого та відкритого управління доменним простором доменів .UA та .УКР».

Но как только мы стали проверять структуру УСИЦ, выяснилось обратное. Ситуация запутана до невозможности, и уже после беглого взгляда на состав учредителей становится понятно, что ни о какой прозрачности речи идти не может.

Мы стали разбираться, кто же, все-таки, является учредителями компании, которая выступает на международной арене от лица правительства Украины и администрирует национальный домен .УКР. От государства здесь присутствует «Госинформресурс» и бывший департамент СБУ – Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины. Операторы связи представлены в структуре УСИЦ ассоциацией «ТЕЛАС», которая занимается «защитой прав и законных интересов операторов связи Украины». Присутствие операторской стороны, видимо, обусловлено тем, что УСИЦ, кроме домена .УКР, администрирует еще и код Украины +380. Несмотря на довольно архаичный сайт с дизайном конца 90-х, ассоциация регулярно обновляет ресурс и участвует в различных мероприятиях. По информации с веб-странички, учредителями компании выступают 26 операторов фиксированной и мобильной связи. Проверить данные не удалось – в госреестре информации об учредителях ассоциации не нашлось.

Госрегистратор Голосеевского района г. Киева на нашу просьбу пояснить, что означает формулировка «юридичні особи, згідно реєстру, який веде сам суб'єкт» сообщил, что с таким определением он сталкивается впервые и не имеет ни малейшего понятия, что это может значить. Запросы в поисковых системах успехом также не увенчались.

Дальше все еще запутаннее – компетенция представителей от интернет-сообщества вызывает недоумение. Фактически, ни «Украинская национальная интернет-ассоциация» ни «Ассоциация участников интернет-рынка Украины» в последние несколько лет не ведут никакой хозяйственной деятельности.

На сайте «Ассоциации участников интернет-рынка Украины» мы нашли информацию, что ассоциация основана такими компаниями как ОАО «Укртелеком», ЗАО «Утел», СП «Український Мобільний Зв’язок», СП «Інфоком», ООО «Глобал Юкрейн» и ООО «ЛАКИ НЕТ». В то же время, по документам, она основана двумя частными одесскими предприятиями, учрежденными физическими лицами, фамилии которых широкой публике неизвестны. К слову, ЄДРПОУ этих двух организаций отличаются всего на одну цифру – можно предположить, что предприятия регистрировались в одном месте и в одно и то же время.

Информации о втором представителе от интернет-сообщества – «Украинской национальной интернет-ассоциации» в реестре на нашлось. Госрегистратор пояснила это тем, что предприятие было зарегистрировано до создания реестра и с 2004 года не внесло информацию про себя в ЕГР. По словам чиновника, если данные про компанию не внесены в реестр, то она не может заключать сделки, сдавать налоговую отчетность и, соответственно, заниматься какой-либо деятельностью. Сайт организации http://www.auriu.org/ не работает, а делегирование домена приостановлено за неуплату.

Торговая марка на домен .УКР принадлежит доменному регистратору Ukrnames, в свою очередь, учрежденному гражданином Украины, гражданином Канады и российским предприятием «Днепринвест». По словам Гончарука, УСИЦ в курсе ситуации и это никоим образом не усложнит жизнь национальному домену.

Высшим органом управления УСИЦ является Координационный совет в следующем составе (информация на 2003 год):

После того, как пройден технический этап передачи домена, осталась еще одна немаловажная часть, без которой полноценное делегирование невозможно. Это решение административных вопросов, таких как правила домена, назначение ответственных лиц, распределение бюджета организации и так далее.

Так, Александр Ольшанский в телефонном разговоре отметил, что сейчас главное для УСИЦ – навести порядок в Координационном совете и качественно решить административные вопросы. По словам Александра Яковлевича, целесообразнее будет оставить в Координационном совете только одного госчиновника, но с большими полномочиями и правом вето.

Мы со своей стороны продолжаем следить за ситуацией с доменом .УКР и вскоре опубликуем продолжение материала, где будут названы все ключевые фигуры, стоящие за управлением национальным доменом.