Татьяна Попова: «Государство стремится усилить контроль за интернет-СМИ»

13 июля отпраздновала день своего рождения глава Правления ИнАУ Татьяна Попова. Наша редакция присоединяется ко всем искренним пожеланиям и предоставляет читателям интервью с бессменным руководителем Интернет Ассоциации Украины.

В этом году Вы в очередной раз стали главой Правления ИнАУ. Расскажите, от чего зависит успех главной Ассоциации отрасли информационно-коммуникационных технологий Украины?

Главной сказано, наверно, громко. Но за 13 лет ИнАУ действительно стала одним из ведущих бизнес-объединений в сфере ИКТ.  Успех был заложен еще на этапе  создания, когда представители, на тот момент (2000 год!), молодого и незрелого еще интернет-бизнеса объединились  для достижения общих целей и лоббирования общих  интересов. Ключевыми тогда было два момента: желание «защититься» от попыток зарегулировать нерегулируемое, плюс создание совместного проекта (UA-IX), который стимулировал развитие интернета в Украине. Удивительно, но именно государственные чиновники, выступив с инициативой проведения в июне 2000г. конференции «Государтво и интернет», подтолкнули нас к объединению. 

ИнАУ изначально создавалась не как чья-то карманная структура для лоббирования интересов отдельной компании или «грантоедства», а как объединение для защиты общих интересов бизнеса, работающего в интернет-сфере, реализации совместных проектов, для развития украинского сегмента сети интернет и развития конкуренции на рынке.

Безусловно, самым важным фактором был и остается энтузиазм многих представителей компаний-членов ИнАУ, которые безвозмездно  вкладывали на протяжении этих 13 лет свои силы, знания, время в наше общее дело. Благодаря совместным усилиям и кропотливой работе (в первую очередь, ежедневной персонала ИнАУ) мы научились достигать поставленных целей, научили с нами считаться и уважать наше мнение по многим ключевым вопросам в сфере ИКТ.

Расскажите о тех вызовах рынка, которые сейчас являются главным предметом деятельности Ассоциации.

Основные направления деятельности Ассоциации на текущий год утверждаются ежегодным отчетно-выборным собранием (съездом) ИнАУ, исходя из текущей ситуации и с учетом мнений всех участников Ассоциации.  Отвечают за выполнение поставленных задач Правление Ассоциации и Исполнительная Дирекция.

Мы давно научились работать системно, и по большинству ключевых направлений у нас созданы комитеты и рабочие группы, в рамках которых эти вызовы оцениваются и предлагаются конкретные решения.

К примеру, Комитет по вопросам электронной коммерции предлагает ответы на назревшие вопросы законодательного обеспечения развития электронной коммерции и электронных платежных систем. Сегодняшняя ситуация с системой WebMoney – это проблема не только одной компании или ее пользователей. Это вызов, стоящий перед всей системой электронной коммерции и платежей, и наша задача – обеспечить защиту этого бизнеса.

В ИнАУ не первый год работает Комитет по вопросам защиты прав человека и свободы слова, который противостоит попыткам государства ввести регистрацию и усилить контроль за интернет-СМИ, а также усилиям продлить жизнь НЭК по морали и даже увеличить ее полномочия.

Комитет по вопросам интернет-рекламы прикладывает большие усилия по устранению существующей в Украине диспропорции между относительно большим интернет-проникновением и недостаточным уровнем использования современных инструментов интернет-рекламы.

Комитет ИнАУ по вопросам телевидения и медиаконтента противодействует вызову в виде двойного лицензирования провайдеров универсальной услуги.

Большое внимание мы уделяли и уделяем вопросам защиты авторского права, и для работы в этом направлении у нас в этом году создан новый комитет. 

Особо следует отметить сферу противодействия киберпреступности. Прорехи в правовом поле, отсутствие закона о перехвате телекоммуникаций и недостаточная правовая и техническая грамотность многих представителей правоохранительных органов, приводят к нарушениям в работе телеком-сетей, незаконному изъятию оборудования, в качестве вещественных доказательств, и нарушению интересов пользователей. Рабочая группа ИнАУ по вопросам взаимодействия общественных организаций и государственных структур по противодействию киберпреступности работает над созданием сбалансированных подходов и в этой сфере.

Много проблем имеется в сфере использования инфраструктуры для предоставления телекоммуникационных услуг. К сожалению, регулятор не всегда принимает аргументы рынка по совершенствованию совместного использования инфраструктуры телекоммуникаций, обеспечению доступа к домовым распределительным сетям и другим объектам.

Активно работает Доменный комитет над обеспечением создания прозрачной и эффективной системы администрирования национальных доменов. 

Недавно Вы стали главой комитета ИнАУ по вопросам интеллектуальной собственности. Какие задачи в скором времени предстоит решить экспертам этого комитета?

Комитет ИнАУ по вопросам интеллектуальной собственности – самый «юный»  из комитетов. Установочное заседание по его формированию состоялось в июне.

Комитет сформировал основные направления деятельности, и они уже утверждены Правлением ИнАУ. Среди них - недопущение принятия законодательных актов, которые вводят монополию уполномоченных государством организаций коллективного управления, ограничивающих права и законные интересы субъектов авторского права и смежных прав, вводят неконтролируемые рычаги административного давления на информационные ресурсы и предусматривают расширение сфер деятельности, подлежащих лицензированию. Речь идет о законопроекте 0902, проекте Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по защите авторского права и смежных прав в сети Интернет», который 31.05.2013 обнародован Государственной службой интеллектуальной собственности Украины, других нормативных документах, основная цель которых – не защита авторов и потребителей продуктов интеллектуальной собственности, а создание карательной системы и развитие монополизма в сфере авторского права.

Комитет намерен работать конструктивно и предлагать, в том числе, законодательные инициативы, которые будут основываться на положительном международном опыте в сфере защиты интеллектуальной собственности, недопущении монополизма, защите национальных интересов Украины.

В мире все громче звучат призывы распространить на сферу авторского права элементы антимонопольного регулирования, и эти идеи, вероятно, тоже станут предметом рассмотрения вновь созданного комитета.

Каковыми, на Ваш взгляд, являются основные факторы, сдерживающие развитие ИКТ-рынка в Украине?

В первую очередь, ситуация в стране в целом: политическая нестабильность, отсутствие эффективной правовой и судебной системы, высокие барьеры входа на рынок, постоянно изменяющиеся правила игры для бизнеса,  неравные конкурентные условия, высокий уровень коррупции, сложная и постоянно меняющаяся система налогообложения.

Для страны, которая хочет сделать эту сферу локомотивом развития экономики, непростительная «роскошь» иметь налог на добавленную стоимость в таком виде, как сейчас. На сегодняшний день, это самый «вредительский» налог не только для нашей сферы, но и для всей экономики страны.

На каком этапе, на Ваш взгляд, сейчас находится процесс создания информационного общества в Украине?

Сложный вопрос. Начнем с терминологии. «Информационное общество» - общество, в котором все общественные  отношения основываются на широком использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). В таком обществе информация играет главную роль, в нем приоритетное значение приобретает вопрос доступа к информации, доступа к знаниям, а основным продуктом являются услуги. Ну и где эти услуги? Где плоды 15-летней информатизации? Где электронные государственные услуги, дистанционное обучение и медицина? Почему в Америке можно получить права не выходя из дома, а у нас в Киеве даже на  замену необходимо две недели?

Я уже молчу про чудо административной реформы, которое одно ведомство, отвечающее за координацию этих вопросов, практически лишило всякой самостоятельности и отправило в Министерство науки и образования. А второму слово информатизация вписало, а полномочий нет.

Наша Ассоциация, совместно с другими организациями сферы ИКТ (всего более 20), трижды готовила доклад «Неотложные меры по развитию информационного общества в Украине».

К сожалению, этот системный труд практически не нашел своего применения ни в головах, ни в делах наших государственных деятелей.

Считаете ли Вы, что в скором будущем свобода слова в Сети станет главным предметом посягательств со стороны власти? 

Почему станет? Уже давно стала. С первого года своей работы мы активно противодействуем принятию законопроектов, которые несут угрозу свободе слова в нашей стране.

Основные: Закон о Мониторинге телекоммуникаций, так называемый законопроект «404», Законопроект 6523 (в нынешнем созыве это 0902), все, что касается НЭКа, недавний законопроект депутата Олейника (2208), который он пообещал отозвать. Список можно продолжить, в том числе, и подзаконными актами.

Конечно, до сих пор, благодаря совместным усилиям целого ряда организаций и активной поддержке СМИ, нам удавалось либо не допустить принятия подобных законопроектов, либо внести в них существенные изменения.  Будем работать.

Спасибо и успехов Вам, Татьяна Владимировна!