СБУ не получит дополнительных полномочий для защиты критической инфраструктуры

Разработанный Министерством экономического развития и торговли законопроект «О критической инфраструктуре и ее защите», которым существенно расширялись полномочия правоохранительных органов, не согласовала Государственная регуляторная служба.

Сведения об этом появились в разделе Анализ регуляторных актов официального сайта Государственной регуляторной службы, передает InternetUA.

Напомним, проект Закона Украины «О критической инфраструктуре и ее защите» разработан МЭРТ во исполнение Указа Президента Украины, которым введено в действие решение СНБОУ «О совершенствовании мер обеспечения защиты объектов критической инфраструктуры». Декларируемой целью документа является создание условий для формирования и эффективной реализации государственной политики в сфере защиты критической инфраструктуры. 

Однако целый ряд общественных организаций усмотрел в законопроекте множество проблемных моментов, самым «проблемным» из которых стало неконтролируемое расширение полномочий Службы безопасности Украины.

Так разработчик документа предлагает предоставить СБУ дополнительные полномочия в сфере защиты национальной безопасности: предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности обязательных для рассмотрения предложений по защите критической инфраструктуры и обязательных к выполнению запросов о деятельности объектов критической инфраструктуры; знакомство в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у операторов объектов критической инфраструктуры с документами и другими материальными носителями информации, необходимой для предупреждения, выявления и недопущения актов несанкционированного вмешательства в деятельность объектов критической инфраструктуры, в том числе содержащими информацию с ограниченным доступом, и тому подобное. Кроме этого, сотрудникам СБУ законопроект предоставлял право осуществлять контрразведывательную защиту критической инфраструктуры.

– Предложение по расширению полномочий СБУ путем предоставления права вмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, которые не определены Законом Украины «О Службе безопасности Украины», считаем, противоречат Конституции Украины, – отмечалось в письме Интернет Ассоциации Украины относительно предложений к данному законопроекту.

Письмо ИнАУ с предложениями к законопроекту

По мнению авторов письма, разработчик проекта Закона, предлагая расширить перечень полномочий СБУ, не устанавливает формы, порядки и процедуры, в рамках которых сотрудники СБУ имеют право выполнять отдельные мероприятия. Из перечня полномочий и из содержания статьи 17 проекта Закона также не понятно, какое прямое отношение имеют отдельные предложенные полномочия СБУ именно к защите киберпространства. В ИнАУ предлагали исключить из текста законопроекта множество норм, касающихся расширения полномочий СБУ.

Похожую позицию высказывали и другие организации, среди которых – Комиссия по вопросам науки и IT УСПП.

Государственная регуляторная служба, получив законопроект в августе, проанализировала его и приняла решение отказать в согласовании законопроекта. Среди причин в ГРС называют несоответствие Анализа регуляторного влияния требованиям Методики проведения такого анализа, формальный подход к выбору альтернативных путей достижения целей законопроекта. Кроме того, как отмечают в ГРС, принятие проекта Закона осуществляется не в соответствии с принципом прозрачности и учетом общественного мнения. Государственная регуляторная служба в решении акцентировала внимание разработчика на необходимости обязательного рассмотрения замечаний и предложений к регуляторному акту.

– Подводя итоги, по результатам рассмотрения положений проекта Закона и Анализа регуляторного влияния, установлено, что проект разработан с нарушением основных принципов государственной регуляторной политики, – говорится в решении ГРС.