Регуляторный документ из сферы IT тайно принимается в правительстве
Как стало известно на прошлой неделе, Минэкономразвития продвигает опасную для отрасли ИКТ «заградительную» инициативу без проведения общественного обсуждения.
Напомним: Министерство экономического развития и торговли разработало проект постановления Кабинета Министров об утверждении Порядка организации и проведения конкурсного отбора электронных площадок и операторов электронных площадок для проведения электронных реверсивных аукционов. Текст проекта постановления почти год назад был опубликован на официальном сайте Минэкономразвития.
Согласно проекту постановления, конкурсный отбор электронных площадок может проводиться не реже одного раза в три года. Комиссия проводит конкурсный отбор при наличии не менее трех конкурсных заявок. Объявление о проведении конкурсного отбора публикуется комиссией на веб-портале Уполномоченного органа не позднее чем за 20 дней до проведения конкурсного отбора. После утверждения протокола о результатах проведения конкурсного отбора Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней включает победителей конкурсного отбора в реестр электронных площадок и операторов электронных площадок. Реестр электронных площадок и операторов электронных площадок обнародуется на веб-портале Уполномоченного органа.
Также проектом постановления определены требования к электронным площадкам, которые могут принимать участие в конкурсе.
Как сообщил наш источник в правительстве, общедоступный вариант документа не соответствует реальному проекту постановления, который сейчас активно готовится к подписанию. «Документ на сайте министерства совсем не актуальный, заинтересованные лица сейчас «втихаря» продвигают абсолютно новый подход, причем, с учетом П.8 Пояснительной записки. Документ проходит глубоко кулуарный и недоступный для общественности. Мне известно только, что в момент подписания очередного Подання в КМУ в анналах министерства был замечен Антон Яценко».
Вот, что об этой персоне сообщает сайт «Аргументуа»
Антон Яценко известен широкой общественности как «крестный отец» «тендерной мафии». То есть, как разработчик и создатель масштабной коррупционной схемы, из-за которой тендерные закупки в Украине стали насквозь уголовным процессом. При этом бюджет государства ежегодно терял миллиарды гривен.
А. Яценко был автором законодательных инициатив под общим названием «тендерная палата». Которые, в частности, обязывали государственные предприятия покупать некие «информационные услуги» в рамках проводимых тендерных закупок исключительно в структурах Яценко. На самом деле, «информационные услуги» были фикцией: например, несколько листков бумаги, на которых были напечатаны цитаты из Закона «О государственных закупках», обходились государственным предприятиям до 4% от стоимости закупки.
Ниже, текст той самой пояснительной.
В связи с этим «окутанным тайнами и интригами» процессом прохождения важной для государства инициативы, эксперты Украинского союза промышленников и предпринимателей подготовили письмо главе Государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Михаилу Бродскому.
В обращении глава УСПП, народный депутат Анатолий Кинах просит не согласовывать проект постановления без согласований с общественным сектором. «По неизвестным причинам, с момента обнародования проекта постановления, работа над ним проводилась скрыто, без обсуждения с общественностью», - говорится в письме. Как известно, это противоречит нормам законодательства Украины, требующим проведения открытого обсуждения в решении соответствующих вопросов и принятии данного постановления. «Согласно полученной информации, Министерство экономического развития продолжает процедуру согласования проекта постановления с центральными органами исполнительной власти», - сообщили в УСПП.
Эксперты УСПП провели анализ оказавшегося у них нового варианта постановления, и пришли к выводу о необходимости доработки документа, с целью:
- уточнения порядка создания конкурсной комиссии и исключения положений, которые могут создать коррупционную схему для принятия решений соответствующими лицами, под конкретным названием «победителей»;
- необходимости привлечения комиссией представителей общественности (профильных ассоциаций) в качестве экспертов и консультантов;
- уточнения требований к операторам электронных площадок, касающихся соответствующей квалификации работников для обеспечения проведения электронных реверсных аукционов;
- устранения дискриминации в отношении провайдеров телекоммуникаций, относительно обеспечения доступа к сети Интернет;
- реального создания конкурентной среды в сфере государственных закупок и допуска к участию в конкурсном отборе кроме юридических лиц – лиц физических, как это предусмотрено Законом.
Каким путем будет развиваться принятие соответствующих изменений, мы узнаем уже в ближайшее время.